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在全区农村集体经济组织清产核资 工作动员会议上的讲话 马 运 德 （2012年4月11日） 同志们： 这次会议的主要任务是，认真贯彻中央、省、市纪委关于加强农村基层党风廉政建设的一系列部署，全面落实全省、全市农村集体经济组织清产核资工作会议要求，对全区农村集体经济组织清产核资工作进行安排部署。刚才，德峰同志传达了《岚山区农村集体经济组织清产核资工作实施方案》，请大家按照实施方案的要求，扎实稳妥地开展好工作。下面，根据区纪委常委会研究，我讲三点意见。 一、进一步提高思想认识，增强做好清产核资工作的责任感和紧迫感 清产核资是农村集体资金资产资源管理的基础性工作。做好清产核资工作，加强农村集体“三资”管理，是深化农村改革的重要措施，是促进农村改革发展稳定和加强农村基层党风廉政建设的重要内容。近年来，中央高度重视农村集体“三资”管理与清产核资工作。前不久，中央纪委书记办公会议对加强农村集体“三资”管理作了专题研究，国家农业部和财政部对开展这项工作作出了专门部署。全省全市分别召开了农村集体经济组织清产核资工作会议，进行了专门部署安排。我们要从政治和全局的高度，进一步提高思想认识，深切把握清产核资工作的重要意义，切实做好清产核资工作。 （一）开展农村集体经济组织清产核资工作，是加强农村社会管理，保障农村和谐稳定的基础性工作。抓住“三资”问题，就抓住了农村矛盾的焦点，就抓住了农村党风廉政建设的关键，就能有效维护农民群众的根本利益。开展清产核资工作，全面摸清农村集体“三资”的真实状况，从根本上解决农村集体资金使用混乱、资产随意处置、资源发包显失公平和以权谋私等损害农民利益的问题，对发展集体经济、增加农民收入，保障农民权益，加快推进我区新农村建设有重要的现实意义。 （二）开展清产核资工作是加强“三资”管理、发展壮大农村集体经济的重要基础。从当前我区社会经济发展的情况看，部分村集体经济很薄弱，有的还是“空壳”。大多数都没有集体资金积累，只有为数不多的集体资产和资源，这是农村集体经济的“最后一点本钱”。通过清产核资，加强村级“三资”管理，管好用活这“最后的本钱”，盘活村级资产、资源，实现村级集体“三资”的安全和保值增值，发展壮大村级集体经济，为全面改善和提高农村群众的生活水平，加强农村公益事业建设提供经济基础。 （三）开展清产核资工作是推进农村基层党风廉政建设的重要举措。从近年来信访反映和近期案件查办情况看，村干部出问题、犯错误，甚至违法犯罪，绝大多数与处置集体“三资”有关。有的村干部不能公平公正地行使管理农村事务的职权，在“三资”管理使用上优亲厚友，以权谋私、独断专行，损害了党和政府在群众中的形象，严重影响了党群干群关系。推进农村“三资”清理，托清底子，建立台账，完善制度，规范管理，堵塞漏洞，就是要从源头上清除腐败现象滋生的土壤，从根本上减少和避免村干部犯错误的机会，保护基层党员和干部，还群众明白，还干部清白。 二、精心组织，注重实效，扎实开展清产核资工作 这次清产核资工作量大、涉及面广、群众关注度高、任务重、时间紧、要求严。各乡镇街道、有关部门要按照这次会议的统一部署，明确目标要求，突出工作重点，严格工作程序，认真抓好组织实施，确保取得阶段性成效。 （一）把握目标，突出重点，理清工作思路。各乡镇街道要认真学习领会中央、省、市和区加强“三资”管理的有关文件规定，准确把握清产核资工作的目标要求，切实抓好落实，全面开展清产核资工作。一是要以摸清“家底”为目标，全面掌握村集体所有“三资”的现状。要把农村集体所有的资金、资产、资源全部纳入清产核资范围，以会计核算资料为基础，先账内、后账外逐项进行清查核实，通过账实、账证、账账核对，确定盘盈盘亏情况。对集体经营、投资等收入，固定资产和土地、林地等集体资源，要进行重点清查。二是要以明晰资产权属为重点，建立“三资”管理台帐。要依据国家法律、法规和有关政策的规定，对集体经济组织“三资”的所有权归属关系进行确认，在全面清查核实和权属界定后，按类别建立农村集体“三资”管理台账，及时反映增减变动情况。三是要抓住健全“三资”管理制度这个关键。“清”只是基础性工作，管好经营好农村“三资”才是我们的工作目标。要逐步建立底数清晰、权属明确、经营高效、管理民主、监督有力的农村集体“三资”管理体制和运行机制，促进农村集体资产的合理利用和保值增值。 （二）严格程序，规范操作，明确方法步骤。一是明确清产核资范围，确保不遗不漏。这次清产核资的范围是我区行政区域内村集体经济组织,独立核算的村民小组以及由村民委员会,居民委员会代行集体经济管理职能的村、居和村民小组。属上述对象所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产，包括现金和银行存款等货币资金；房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育、畜牧、海洋渔业等基础公益设施以及农