工程经济学 学习指导书-第8章.pptVIP

第8章 工程项目的国民经济评价 ?1.学习目的与要求 ?本章应了解工程项目国民经济评价的方法、影子价格的涵义与计算；熟悉国民经济评价中收益与费用的识别以及国民经济效益费用流量表的编制；掌握国民经济评价中主要指标的计算和评价原则。 2. 基本内容 2.1 国民经济评价概述 本节介绍工程项目国民经济评价的内容和国民经济评价方法。 国民经济评价的内容有：工程项目的盈利能力分析和外汇平衡分析。 国民经济评价的方法：可以在财务评价基础上进行费用项目调整和价格体系调整，也可以采用影子价格体系直接进行分析。 2.2 ? 国民经济评价的收益与费用 本节介绍国民经济评价中几个特有的问题，包括国民经济分析中收益与费用的界定，转移支付的意义以及项目的外部效果。 收益与费用相对国民经济而言，带来国民收入增加的部分称收益，导致国民收入减少的部分称费用。 转移支付不计入国民经济评价的收益与费用，如补贴、税金、国内借贷利息等，因为这些只是货币的转移，不发生实际资源的增加和耗费。 外部效果指项目的间接收益与间接费用，即项目在生产和消费中所产生的项目以外的积极或消极的影响。在项目的国民经济评价中需要考虑。 2.3 影子价格理论 本节介绍国民经济评价中的价格体系，影子价格理论，包括： 影子价格涵义、 计算方法、 影子汇率、 社会折现率。 （1）资源的影子价格又称最优计划价格，是最优计划下单位资源产生的收益增量。 （2）影子价格的实用计算方法：凡能与国外进行贸易的商品，以国际价格为基础进行调整，作为项目经济评价的影子价格。凡不能与国外进行贸易的商品，将产品按其边际生产成本的成本要素构成进行分解。 （3）影子汇率即外汇的影子价格，是影子汇率换算系数与国家外汇牌价的乘积。其中的影子汇率换算系数由国家统一测定发布。 （4）社会折现率是社会对投资项目占有资金所要求达到的最低盈利标准。国家统一测定发布，1990年国家计委和建设部确定为12%。 2.4 国民经济盈利能力评价 本节介绍项目的国民经济盈利能力，它反映项目对国民经济的净贡献。用一个表格和两项主要指标表示： 国民经济效益费用流量表、 经济净现值、 经济内部收益率 反映国民经济盈利能力的表格与指标 （1）国民经济效益费用流量表记录了收益流量、费用流量与净收益流量。通过计算期内净收益流量的正负反映项目对国民收入的净贡献。 （2）经济净现值是用社会折现率将项目计算期内各年的净收益流量折算到建设期初的现值之和，考察项目在计算期内的盈利能力。 （3）经济内部收益率是项目在计算期内各年经济净收益流量累计现值等于零时的折现率，反映项目占用资金的盈利率。 2.5 国民经济外汇平衡分析 本节介绍项目的国民经济外汇平衡分析，评价项目创收外汇或节省外汇的能力。用一个表格和三项主要指标： 国民经济外汇平衡分析表、 经济外汇净现值、 经济换汇成本、 经济节汇成本。 反映国民经济外汇平衡的表格与指标 （1）国民经济外汇平衡表反映项目计算期内各年外汇收入、支出与平衡情况。 （2）经济外汇净现值是按特定的折现率，将项目建设和生产服务年限内各年的外汇净收益流量折算到基年的现值之和。 （3）经济换汇成本是用生产出口产品投入的国内资源现值与生产出口产品的经济外汇净现值的比值表示。 （4）经济节汇成本是用项目计算期内生产替代进口产品所投入的国内资源现值与生产替代进口产品的经济外汇净现值之比。 3 本章小结 本章介绍工程项目的国民经济评价方法，包括国民经济评价中效益与费用的识别、影子价格体系、项目的国民经济盈利能力分析和外汇平衡分析。工程项目的国民经济评价是对拟建工程项目的各种经济参数和指标，从国家层面进行项目的经济盈利能力分析和社会资源优化配制。 进行项目的综合评价时，需要权衡项目的财务评价和国民经济评价结论。一般来说，不仅要使项目获得好的经济收益，更要强调对国民经济发展做出贡献。 对于项目经济评价的总体标准 （1）如果财务评价和国民经济评价都可行的项目，可以接受；都不可行的项目，不可以接受； （2）如果财务评价可行但国民经济评价不可行，应以整体利益为主，予以否定； （3）如果财务评价不可行而国民经济评价可行，对于一些国计民生急需的项目，应重新考虑方案，争取经济优惠措施，使项目具有财务生存能力。 * * *