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“钱袋子”如何更鼓？(“三农”三问2011).txt大悲无泪，大悟无言，大笑无声。我们手里的金钱是保持自由的一种工具。女人在约会前，一定先去美容院；男人约会前，一定先去银行。“钱袋子”如何更鼓？（“三农”三问2011） “小康不小康，关键看老乡”。“十一五”时期是农民收入增长最快的历史时期之一，我国农民人均纯收入连续迈上4000元、5000元的台阶，2010年农民收入超过5800元，增量创历史新高。 欣喜的同时也应看到，长期制约农民增收的因素尚未根本消除，城乡居民收入差距继续扩大，农民增收仍然面临不少困难。2011年，要努力贯彻中央农村工作会议精神，千方百计促进农民持续增收，从政策、资金、技术等方面为农民提供大力帮助。 2011年农民增收还面临哪些制约因素？请看农业部农研中心研究员赵长保和中国社科院农村发展研究所研究员李国祥的解读—— 建立农民增收长效机制 本报记者 冯 华 今年外出就业条件、农业比较效益等因素对农民增收的支撑程度可能会下降，促进农民增收的难度可能会加大 家庭经营收入和工资性收入合计占到农民人均纯收入的90％左右，促进农民增收，应当以这两者为着力点 未来农民增收，必须建立在农村劳动生产率提高的基础上 四大因素推高农民收入 2010年，农民收入继续保持较快增长势头。据初步测算，预计全年农民人均纯收入将超过5800元，比上年增加650元以上，实际增长10%左右，年增量创历史新高。 农业部农村经济研究中心研究员赵长保分析说，去年农民收入增长有以下几个主要因素： 一是由于粮食等主要农产品产量增加，价格水平提高，农民家庭经营收入显著增长；二是由于劳动力市场需求旺盛，农村劳动力转移规模持续扩大，农民的工资性收入较快增长；三是随着国家强农惠农政策力度的不断加大，以及各项农业补贴的逐步增加，农民从国家得到的转移性收入稳步增长；四是随着农村土地流转步伐加快，以及通过土地出让等途径获得的收益增加，农民的财产性收入快速增长。 农民持续增收难度加大 那么，今年农民收入能否继续保持较快增长的势头？中国社科院农村发展研究所研究员李国祥分析说，展望2011年，农民收入继续保持较快增长的可能性仍然存在，但是外出就业条件、农业比较效益等因素对农民增收的支撑程度可能会下降，促进农民增收的难度可能会加大。 从2011年情况看，农民收入增长面临着一些新的困难：一是粮食等主要农产品已经连续7年增产，在基数较高的情况下，继续靠增产实现增收的难度较大；二是随着农村劳动力大量向城镇和工业部门转移，农业从业人员逐年减少，农业用工成本快速增加，依靠廉价劳动投入带动家庭经营收入增长的难度加大；三是随着农村人口结构的变化，劳动力市场供给与需求结构不相称的矛盾加剧，通过加快农村劳动力转移就业促进农民工资性收入增长的难度加大。 赵长保表示，农民增收还面临着一系列不确定因素的影响： 一是宏观经济形势的不确定性。近年来，国民经济运行对农业农村经济发展的影响日益加深。当前，通胀预期依然强烈，通缩风险同时存在，对今年的农业生产资料和农产品价格的影响难以预料，为农业生产发展和农民收入增长增加了变数。 二是气候条件的不确定性。随着全球气候变化，极端天气现象增多，农业气象灾害和病虫害呈多发、频发、重发态势。加之我国农业基础设施依然薄弱，物质和技术装备水平依然不高，自然风险对农业生产和农民增收的影响不容忽视。 三是市场环境的不确定性。随着农产品深加工技术和生物质能源的发展，影响农产品需求的因素更加复杂；随着收入水平的提高，消费者对农产品质量问题愈加关注；随着国际国内农产品市场一体化程度的提高，国内农产品市场的多变性进一步加剧；随着农产品价格周期缩短，波动频繁，市场调控难度加大。需求结构和市场价格的变动越来越难以把握，对农民增收形成了新的挑战。 两位专家特别强调，在当前的农民收入结构中，家庭经营收入和工资性收入合计占到农民人均纯收入的90％左右。因此，当前促进农民收入增长，应当要以家庭经营收入和工资性收入为着力点。同时也要看到，近年来转移性收入和财产性收入增长较快，而且从长远来看都有很大的增长空间，应当逐渐成为农民增收的重点。 农民增收需要新突破 针对当前农民增收面临的困难和问题，李国祥表示，过去我国农民收入快速增长，在很大程度上依赖外部条件。未来农民增收，必须建立在农村劳动生产率提高的基础上，这是一条保持农民快速增收的可持续途径。因此，今年要在通过提高农村劳动生产率增加农民收入上下功夫。要加快农村劳动力分化，促进农村劳动力专业化。要转变吸纳农村劳动力非农就业的方式，进一步扩大农村劳动力转移规模，让更多的农民融入城镇，鼓励农民流转耕地和农业生产要素。要培育好农村市场，让一些农民有更加便利的条件扩大农业生产规模，着力提高农业劳动生产率，实现农业生产者增产增效增收。 赵长保建议着眼长远，建