公财第一章概述.ppt

财政学;;;主要参考资料;;;;;吴敬琏：我对中国经济复苏论感到惊讶 ;张维迎：中国对全球发生经济危机也负有责任 ;张曙光:通缩已成事实,今年中国经济仍很困难 ;　　　 （《塞缪尔记》，第８章，第５节）。公元前1030年，犹太部落长期以来一直在没有中央政府的状态下生活。人们要求先知塞缪尔“像所有的国家一样，给我们一个能统治我们的君主吧”。塞缪尔描述了在君主统治下的生活情况，试图以此打消犹太人的念头： ;　　　在国王统治你们的时候，事态就会这样：他会夺走你们的儿子，安排在他的身边，做他战车的马车夫，跑在战车的前面。……他会夺走你们的女儿，替他喷香水、做厨娘、烤面包。他会夺走你们的土地、甚至你们的最好的园地，去赏赐给他的仆人……他会强征你们十分之一的羊群；你们将沦为他的奴仆。那时，你们将为自己有了国王而痛哭不已。。（《塞缪尔记》，第８章，第１１～１８节）;　　然而，犹太人没有被这令人沮丧的言语所震慑，“人们拒绝倾听塞缪尔的劝告，他们说：‘不，我们应该有一个国王，那样我们才能像其他国家一样，国王会统治我们，走在我们前面，带我们去战斗。’” （《塞缪尔记》，第８章，第１９～２０节）　　 　　　……………… 　　　……………… 　　　………………　　;问题一：从这个故事中,你可看出什么？;政府是必需的。;政府的国家干预的能力取决于什么？;现实生活中的政府财政问题;;;市场经济的精巧秘密;问题二：“看得见的手”是否完美？;;行政浪费之症“病因”何在？;;;;《参考消息》070508中国经济适用房漏洞多，为什么？;问题出在哪里？;政策疏漏太多;研究公共部门（政府）的经济作用;财政学;;公共部门的规模;公共部门还控制大量其它资源;公共部门的结构; 公共欲望——投票过程——预算——公共部门经济 人类欲望 社会资源 （无穷） 私人欲望——价格过程——市场——私人部门经济 （有限）;;;;二、财政学起源;公共财政学由来;治国经邦的大学问;三、中西方关于财政名称的新认识;几个典型的财政现象：;四、财政学所要研究的基本问题;五、财政学的研究方法;1、实证分析;2、规范分析;案例：关于经济学研究方法的思考;关于经济学研究方法的思考;关于通胀的分析和判断;六、我国财政学建设的指导思想;2.借鉴西方财政学 ;两种传统：;3.紧密结合中国的实际 ;六：为何需要学习《公共财政学》？;七：怎样学好《财政学》？;本课程结构框架图;财政部：国有企业向国家上交利润是其应尽的义务 ;石油巨头获财政补贴，人大同意了吗？ ;广东47条公路将29亿元财政资金视为需通过收费偿还的“债务”;港府公布年度财政预算案:勇于面对敢于希望(摘要);;重奖官员不能绕过人大财政审批权 ;请思考:你是如何理解财政学的?;第一章 财政概念与财政职能;第一节 政府与市场;市场经济的精巧秘密;图2 纯粹私人部门经济的运行;供给;供给曲线;咖啡采集者工资上升对咖啡供给的影响;均衡：需求和供给相等;坏天气对咖啡市场的影响; 一、市场失灵和市场缺陷; （二） 市场失灵;　　外部效应是指一个厂商从事某项经济活动对其他人带来利益或损失的现象，也就是在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。;;;;;;（二） 第二类市场缺陷;;;; 二、公共物品和公共需要;（２）判别标准;（二）公共需要; ２、公共需要的特征（4个）　　;3．公共需要的性质;生产力发展（经济发展的不同阶段）：在经济发展的不同阶段上，除保证执行国家职能那部分需要外，社会公共需要的主要内容是在不断发展变化的。 生产关系变迁（不同的社会形态）：社会形态的变迁对社会公共需要的历史规定性，主要不在于各社会形态下的社会公共需要内容上的差异，而是表现为占统治地位的阶级或集团将自身的需要说成是社会公共需要，或将社会公共需要攫取为自身的需要。 ;４．公共需要的范围;三、政府的经济作用;;图0-3 混合经济循环图弥补市场失灵，执行宏观政策协调，保证国民经济健康、稳定运行。（P15）;政府发挥理想中经济作用的前提条件;（二）政府的行为目标是谋求全社会的福利，满足人们在物质和文化生活方面的需要。 1、政策的制定者是全心全意为人民服务的，唯一目标是满足人民群众的愿望和要求。 2、政策的执行者毫无私心杂念。;一个关于政府行为缺陷的案例;雅培奶粉案例 ;政府为什么采取此项措施？;（二）政府机制的缺陷和干预失效; 1．）?政府会存在信息失灵的问题。现实世界的多