司法文明指数汇报提纲.pptVIP

司法文明指数项目实施方案The Progress of Justice Index;一、世界法治指数的启示二、中国法治评估的问题三、司法文明协同创新中心四、司法文明指数评估方案; 一、世界法治指数的启示 （一）概况 世界法治指数（The WJP Rule of Law Index? ），已发布4份年度报告（2010，2011，2012-2013，2014），对35、66、97、99个国家进行了评估。（每个国家1000人，男/女各半）和2000多各国专家完成的问卷调查。——已产生一种堪称“法治GDP”的重要影响。 （二）法治指数的用途 为各国法治发展提供一种量化评估工具，为政策制定者、商业或非政府组织和选民提供可靠、独立的信息。通过法治排名，显示一个国家法治强项和弱项，随时间而变化的轨迹，为加强法治建设提供了一面“镜子”。; （三）法治指数量化了法治理念 “法治指数”将抽象的法治概念转化为具体的问卷问题，将一般法治原则量化，从中衍生出一套由9个维度和48个指标组成的新的法治指标体系。  1.法治指数的9个维度（一级指标） （1）有限政府权力（Limited government Powers）  （2）腐败遏制（Absence of corruption） （3）秩序和安全（Order and security）  （4）基本权利（Fundamental rights）  （5）开放政府（Open government）  （6）监管执法（Regulatory enforcement）  （7）民事司法（Civil justice）  （8）刑事司法（Criminal justice）  （9）非正式司法（Informal justice） ; 2012年WJP法治指数调查问卷： 如果被羁押的嫌疑人要求获得法律咨询，那她从一个公设辩护律师处获得充分的法律咨询的可能性有多大？;指标7：民事司法7.1 人民有获得救济的意识7.2 人民能享有并能负担法律咨询和代理人费用7.3 人民能享有并能负担民事法院费用7.4 民事司法不受歧视7.5 民事司法远离腐败7.6 民事司法不受不适当的政府干预7.7 民事司法不受不合理的拖延7.8 民事司法得到有效执行7.9 纠纷的非诉讼解决机制可被享有且公正和有效;指标8：刑事司法8.1 犯???得到有效调查8.2 犯罪得到有效和及时裁判8.3 矫正制度有效减少了犯罪行为8.4 刑事司法制度具有公正性8.5 刑事司法制度远离腐败8.6 刑事司法制度不受不适当的政府干预8.7 正当程序和被告人权利得到有效保障指标9：非正式司法9.1 非正式司法及时并有效9.2 非正式司法公正且不受不适当的干预9.3 非正式司法尊重和保护基本; （四）世界七大地区排名（2011） 法治指数地区平均排名 ; 较好 的 法治 图形; 较差 的 法治 图形 ; （五）美国法治排名 美国法治指数在全球66个国家排名中处于前20位以内，但在西欧北美地区的排名不高。参见下表： ; 美国 法治 图形 “有效的刑 事司法” ——20/66 美国人口占 世界5%，囚犯 占世界25%；每 28个美国孩子中 就有1人的父母 在监狱——美国 每10万居民中的 囚犯比例全球第 一。（拉美社哈 瓦那2013.8.24）; （六）中国法治排名 中国在不同维度和领域中的排名各有得失。满分为1，中国得分大多在0.5以上，处于中等水平，但“基本权利”例外。; 中国 法治 图形 “基本权利” ——64/66; 二、中国“法治评估”存在的问题 中国各地的法治评估，如香港法治指数、四川法治指数、昆明法治指数、余杭法治指数等等。——为中国法治评估和法治建设积累了经验，但存在一些问题： 1.评估主体缺乏中立性 均由政府发起或主导，服务于政府绩效考核，评估结果易被各种力量干扰而失真。以余杭法治指数为例： 区委法治领导小组委托浙大法学院实施的法治评估项目，区委区政府拨专款支持并全程参与。——指标体系完全根据2006年《中共杭州市余杭区委关于建设“法治余杭”的意见》的9个总体目标“党委依法执政、政府依法行政、司法公平正义、权利依法保障、市场规范有序、监督体系健全、民主政治完善、全民素质提升、社会平安和谐”而设置。这使“余杭法治指数”的指标体系带有明显的官方性与主观性，而缺乏普适性。 ; 2.评估指标忽视法治标准的普适性