成都市统筹城乡的发展概况兰德培训研讨.ppt

成都市统筹城乡的发展概况;一、成都市提出推进城乡一体化的社会经济背景; 成都是四川省省会,1993年被国务院确定为西南地区的科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽. 1994年又被国务院确定为全国15个副省级城市之一。辖9区4市6县，总面积12390平方公里, 全市户籍人口1125.0万人,常住人口1400万人.城镇化率63.5%。; 周末，蜀王开明九世从郫县迁徙成都，“一年而所居成聚，二年成邑，三年成都”。此后两千多年中，成都的城名从没变过，城址没有迁移，这在中国城市史上是绝无仅有的。 秦孝文王时，李冰为蜀守，修筑了都江堰水利工程“灌溉三郡，开稻田，于是蜀沃野千里，号为陆海，旱则引水浸润，雨则杜塞水门，水旱从人，不知饥馑，时无荒年，天下谓之天府也。” ;成都——亚洲第一个获得‘美食之都’称号的城市 2010年2月28日联合国教科文组织中国全委会在北京举行新闻发布会，宣布成都正式获得批准加入联合国教科文组织的创意城市网络，并授予成都“美食之都”称号。这标志着成都成为亚洲第一个世界“美食之都”，也是联合国教科文组织批准的全球创意城市网络第20名会员和加入该网络的第二个中国城市。 ;1980年;2003年全市总人口1044.3万人;世界各国人均耕地面积 美国：873亩 日本：23、4亩 世界：3、45亩 中国：1、39;李春城：成都是典型的大城市带大农村的二元结构，如果“三农”问题解决不好，我们所期望所谓的城市化没有起码的支持，那么我们发展也是不可持续的。; 2003年3月确定龙泉驿、都江堰、大邑、郫县、双流等五个区（市）县为加快城市化进程的试点 2003年9月23日成都召开统筹城乡发展、加快城市化进程座谈会，确定10个区（市）县（锦江、青羊、金牛、武侯、成华、龙泉驿、都江堰、大邑、郫县、双流）为加快城市化进程的试点 2003年10月22日在双流县召开全市推进城乡一体化工作现场会，总结推广双流“三集中”经验，决定实施“统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化”这项战略部署;;二、成都市推进城乡一体化的思路与措施;1、2004——2007自费改革;2004年2月成都市委、市政府七号文件: 《关于统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化的意见》 ; 六 句 话 ; 三 个 集 中 ; 三 大 工 程 ; 两 大 保 障 ;　　　　以城乡一体化为核心 　　　以规范化服务型政府建设和 　　　基层民主政治建设为保障的 城乡统筹“四位一体”科学发展总体战略; 四年来的实践证明, 市委提出并大力实施的城乡一体化战略部署, 顺应了经济社会发展规律, 体现了科学发展的基本要求, 是”坚持科学发展,构建和谐成都”的主要实践活动. 经过四年生动丰富的实践, 我们初步走上了一条符合成都实际的科学发展之路, 开创了成都发展史上经济社会发展较快, 城乡面貌变化较大, 人民得到实惠较多, 具有重要意义的历史时期 ;2、2007——2009改革的深化; 2007年6月7日，国务院批准成都和重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区 要求重庆和成都根据统筹城乡综合配套改革实验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展，也为推动全国深化改革、实现科学发展与和谐发展发挥示范和带动作用。 ; 2008年1月1日，成都下发市委、市政府当年“一号文件”，启动以农村产权制度改革为核心的农村市场化改革，为农民承包地、宅基地、房屋开展确权、登记和颁证，并建立市、县两级农村产权交易机构，引入农业担保、投资和保险机制，使农民成为市场主体，可以平等地参与生产要素的自由流动，用市场之手，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度。; 农村产权制度改革是解决“三农”难题、深化统筹城乡综合配套改革的关键性改革，是关乎长远、艰巨复杂的社会系统工程 推进农村产权制度改革的核心，在于建立符合市场经济规律的“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度，构建农村市场经济的微观基础，建立和完善农村市场经济体制机制。;主要内容： 三大板块： 确权登记、建立耕地保护制度、搭建流转平台 七大任务： 1、集体土地所有权确权登记 2、集体建设用地使用权确权登记 3、农村土地承包经营权确权登记 4、林权确权登记 5、农村房屋确权登记 6、建立耕地保护制度 7、搭建流转平台; 还权、赋能、市场化;设立耕地保护基金 ;3、2009——新定位、新目标