应急预案基本知识研讨.ppt

应急预案的基本知识;目的意义;应急预案是应急救援系统的重要组成部分，针对各种不同的紧急情况制定有效的应急预案，不仅可以指导应急人员的日常培训和演习，保证各种应急资源处于良好的备战状态，而且可以指导应急救援行动按计划有序进行，防止因行动组织不力或现场救援工作混乱而延误事故应急救援，从而降低人员伤亡和财产损失。应急预案对于如何在事故现场组织开展应急救援工作具有重要的指导意义，它有助于实现应急行动的快速、有序、高效。因此，如何制定有效完善的应急预案具有重要现实意义。 应急预案是针对各种可能发生的事故所需的应急行动而制定的指导性文件。 ;一、应急预案的级别;1. I级（企业级） 事故的有害影响局限在一个单位（如某个工厂、火车站、仓库、农场、煤气或石油管道加压站/终端站等）的界区之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在该地区域内。这类事故可能需要投入整个单位的力量来控制，但其影响预期不会扩大到社区（公共区）。 2. Ⅱ级（县、市/社区级） 所涉及的事故其影响可扩大到公共区（社区），但可被该县（市、区）或社区的力量，加上所涉及的工厂或工业部门的力量所控制。 ;3. Ⅲ级（地区/市级） 事故影响范围大，后果严重，或是发生在两个县或县级市管辖区边界上的事故。应急救援需动用地区的力量。 4. Ⅳ级（省级） 对可能发生的特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故，特大危险品运输事故以及属省级特大事故隐患、省级重大危险源应建立省级事故应急预案。它可能是一种规模极大的灾难事故，或可能是一种需要用事故发生地的城市或地区所没有的特殊技术和设备进行处理的特殊事故。这类意外事故需用全省范围内的力量来控制。 ;5. V级（区域级） 事故后果极其严重，其影响范围可能跨越省、直辖市、自治区，控制事故需邻近省、市力量援助的，应建立区域级应急救援预案。 6. Ⅵ级（国家级） 对事故后果超过省、直辖市、自治区边界以及列为国家级事故隐患、重大危险源的设施或场所，应制定国家级应急预案。 企业一旦发生事故，就应即刻实施应急程序。如需上级援??，应同时报告当地县（市）或社区政府事故应急主管部门，根据预测的事故影响程度和范围，需投入的应急人力、物力和财力逐级启动事故应急预案。 ;二、应急预案的类型 ;2. 应急响应预案 针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况编制的应急响应预案，如化学泄漏事故的应急响应预案，台风应急响应预案等。应急响应预案要包括所有可能的危险状况，明确有关人员在紧急状况下的职责，这类预案仅说明处理紧急事务的必需的行动，不包括事前要求（如培训、演练等）和事后措施。 ; 3. 互助应急预案 相邻企业为在事故应急处理中共享资源，相互帮助制定的应急预案，这类预案适合于资源有限的中、小企业以及高风险的大企业，需要高效的协调管理。;4. 应急管理预案 应急管理预案是综合性的事故应急预案，这类预案详细描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做，如何做。这类预案要明确完成每一项职责的具体实施程序。应急管理预案包括事故应急的4个逻辑步骤：预防、预备、响应、恢复。;三、应急预案的基本要素;3. 通告程序和报警系统 （1）确定报警系统及程序。 （2）确定现场24小时的通告、报警方式，如电话、警报器等。 （3）确定24小时与政府主管部门的通讯、联络方式，以便应急指挥和疏散居民。 （4）明确相互认可的通告、报警形式和内容（避免误解）。 （5）明确应急反应人员向外求援的方式。 （6）明确向公众报警的标准、方式、信号等。 （7）明确应急反应指挥中心怎样保证有关人员理解并对应急报警的反应。;4. 应急设备与设施 （1）明确可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备、应急物资等。 （2）列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备。 （3）描述与有关医疗机构的关系，如急救站、医院、救护队等。 （4）描述可用的危险监测设备。 （5）列出可用的个体防护装备（如呼吸器、防护服等）。 （6）列出与有关机构签订的互援协议。 5. 能力与资源 （1）明确决定各项应急事件的危险程度的负责人。 （2）描述评价危险程度的程序。 （3）描述评估小组的能力。 （4）描述评价危险所使用的监测设备。 （5）确定外援的专业人员。; 6. 保护措施程序 （1）明确可授权发布疏散居民指令的负责人。 （2）描述决定是否采取保护措施的程序。 （3）明确负责执行和核实疏散居民（包括通告、运输、交通管制、警戒）的机构。 （4）描述对特殊设施和人群的安全保护措施（如学校