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09北朝官制 一、政治概况 统治北中国的北魏、东魏、西魏、北齐、北周五朝，合称北朝(439-581年)。 鲜卑族是东胡的一支，秦汉时附于匈奴。东汉时北匈奴西迁后，鲜卑族逐渐兴起，进入匈奴故地。自东汉桓帝时至曹魏，鲜卑大人(其部落酋长称大人)檀石槐、轲比能征服了许多部落，相继组成巨大的军事行政联合体。西接乌孙国、东到辽河流域，东西12000里、南北7000里的塞外匈奴旧地，全被鲜卑族占领。鲜卑族连年侵犯幽州、并州边境，成为东汉、曹魏时期北方新起的大敌。鲜卑长期停留在原始社会阶段，以畜牧射猎为业，生活简单朴野，刻木为记，没有文字。檀石槐以后，开始施行世袭制度，各部大人不再推选。轲比能利用中原降附汉人造兵器甲盾，向他们学文字兵法。 檀石槐、轲比能两部在魏晋间隐没不显，继起的强部有宇文氏、慕容氏和拓跋氏。慕容、拓跋两部在东晋时，先后参与了中原征战。慕容部接受汉文化，迅速进入封建社会，在辽河流域建立燕国，占领中原五六十年。拓跋部比匈奴、羯、慕容鲜卑、氐、羌都落后，基本保留游牧生活方式，但凭借其高度野蛮性(屠杀和掠夺)终于战胜了大小割据者，统一了黄河流域，结束了十六国的混乱局面。 公元386年，拓跋珪接受诸部大人拥戴，在今内蒙呼和浩特以北的牛川即代王位；用张衮为长史、许谦为右司马，其政治指导者仍属汉族士人；同年改国号为魏，不再接受东晋封号。拓跋珪的首要措施是务农息民，取得后燕的援助，借以消除内部诸部大人的不稳定性。公元387年，拓跋珪在军事上定出一条有效的办法，即颁赐群臣将士各有差等(每次战胜后，按战功分赏虏获物)，鼓励士兵勇敢作战。从此，拓跋部成为坚强的好战集团。公元396年，拓跋珪率大军40余万攻后燕，夺得并州；398年攻破后燕都城中山(今河北定县)，黄河以北诸州郡全为北魏所有，定都平城(今山西大同)；399年称帝(北魏道武帝)。 北魏占领了汉族居住的大片土地，要统治汉族必先接受封建制度。道武帝在取得并州后，开始成立正规的政治机构，自刺史、太守、尚书郎以下各官一般都用汉族士人。汉族士大夫来军门求见，不论老少一概引入谈话、尽量录用。公元399年在平城立太学，置五经博士，增生员共3千人；命郡县大索书籍，送平城。北魏用大量汉族士人作文官，皇帝依靠这些汉族文官的支持，才建立起封建统治机构。 在经济方面，农业的重要性不断增进，鲜卑贵族逐渐转化为地主，畜牧业逐渐转到次要地位。公元395年，后燕慕容宝攻北魏，收魏穄田(穄也称糜子，即不粘的黍)百余万斛，说明北魏国内农业已有相当规模。公元400年，道武帝亲耕籍田，为百姓作表率。因农业比畜牧业利厚，所以北魏贵族在有农业条件的土地上兴农求利，不愿继续保持畜牧业。耕田者大多数是从中原迁来的汉人，他们耕种小块土地，每年给皇帝缴纳租赋；还有一部分是为贵族豪强种地的佃户和隶户。 道武帝建立由鲜卑人、汉人组成的国家后，大批任用汉官，为北魏制定各种制度。他提倡农业，解散部落，这些措施为稳定北魏统治起了重大作用。但汉族与鲜卑之间、鲜卑贵族与北魏皇帝间的矛盾不断加深，迫使他陷于精神失常、发狂，公元409年被他儿子拓跋绍杀死。明元帝拓跋嗣即位后，采取拓跋部四部大人与酋长共同管事的惯例，命崔宏等八大臣共听朝政，号称八公；又使燕凤、封懿等共议政事。鲜卑贵族和汉族士人都参预朝政，缓和了北魏的紧张局面。 公元424年明元帝死，太武帝拓跋焘继位。他依靠崔浩的谋略和鲜卑人的慓悍，连年征战，439年先后消灭了大夏、北燕、北凉，统一了北方。其继位者文成帝在位时，是北魏衰弱时期的开始。这时对外战争基本结束，国内汉族民众和鲜卑统治者间的矛盾上升。文成帝屡次下诏，斥责地方官侵害百姓，串通大商贾重利盘剥民财。他规定，贪赃10匹布以上者处死刑。但以掳掠为传统的鲜卑拓跋部，在军事上靠掳掠来鼓动军心，政治上也靠掳掠来使用百官，史称“魏百官，不给禄，少能以廉白自立者”。地方官直接统治民众，普遍贪污纳贿，民众深受其害。公元471年孝文帝(元宏)即位，青州、平陵(山东历城县东)相继聚众起事，此后民变连年发生，遍地蜂起。 公元473年，北魏定出一条法令：县令能平一县劫盗则兼治两县；能平两县则兼治三县，3年后升郡守；郡守能平两郡至三郡，3年后升州刺史。但民众反抗的浪潮并没有因此平息，迫使北魏当政者不得不寻找切实可行的办法。公元484年，孝文帝决定实行俸禄制。班禄之后，官吏得赃1匹，即处死刑。当时刺史以下地方各官，犯赃发觉，被杀40余人。在行均田制后，又规定地方官得收公田租。孝文帝采取这些措施，多少缓和了当时的矛盾。 孝文帝死后，北魏进入内乱时期。贪污之风又盛，贵族士族求官的人太多，吏部尚书不敢选拔招怨。公元519年以后，选取官吏只好按求官人的年资依次补官，不再论人才高下。因官吏大增，