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生鲜乳违法行为处罚制度 一、责任单位和责任人 责任单位：市畜牧兽医局奶业办 责 任 人：承办人（A、B）、副主任、分管副局长（主任）、局长办公会参加人员 二、处罚权力行使依据 《乳品质量安全监督管理条例》（中华人民共和国国务院令第536号）第四条规定：“县级以上地方人民政府畜牧兽医行政管理部门行使生鲜乳监督管理权。” 三、处罚范围和标准 依据《齐齐哈尔市生鲜乳违法行为行政处罚裁量标准》（见附件2）。 四、处罚程序 （一）立案 1.立案条件：（1）有违反《乳品质量安全监督管理条例》事实；（2）有明确的行为人（自然人、法人及其他组织）；（3）依照《乳品质量安全监督管理条例》的规定，应当或者可以给予行政处罚的；（4）违法行为在2年内发现或者违法行为处于连续或持续状态的。 2.立案程序：承办人（A、B）对违法案件材料进行审查，符合立案条件的案件，填写《行政处罚立案审批表》，经副主任审核后报分管副局长（主任）签批。 3.立案时限：自检查发现或者接到举报、控告、移送、交办的违法案件之日起7个工作日内作出是否立案的决定。需要检验的应当自检验报告书发出之日起15个工作日内作出是否立案的决定；现场检查发现或者需要立即查处的违法案件，可先行调查取证，并在7个工作日内补办立案手续。 （二）调查取证 承办人（A、B）等组织不少于2人负责进行调查取证，收集有关证据，制作《案件处理意见书》，报副主任审查。 （三）审查 副主任对承办人（A、B）等制作的《案件处理意见书》、有关证据和相关材料进行审查，并形成审查意见由主管副局长（主任）核签；案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的，由局长办公会讨论决定。对违法事实不清、证据不足或者调查取证不符合法定程序的，退回承办人（A、B）等进行补充调查或者重新调查。承办人（A、B）等将补充调查或者重新调查后的案件材料报副主任审查。 （四）告知、复核与听证 1.对生鲜乳违法行为拟实施行政处罚的，由承办人（A、B）起草《行政处罚事先告知书》，经副主任审核，报主管副局长（主任）签批，由市畜牧兽医局制发。 2.奶业办将《行政处罚事先告知书》送达当事人，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由和依据。当事人提出陈述、申辩的，由承办人（A、B）进行复核。依法需要听证的，自当事人提出要求听证申请起，按照法定程序组织听证，必须在10个工作日内完成。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。 （五）审议与决定 审查终结，副主任提出处理意见，经集体研究形成办公室意见后报主管副局长（主任）审批。对案情复杂、影响重大的和依法需要听证的行政处罚案件，报局长办公会审定。 （六）制作并送达行政处罚决定书 依法作出行政处罚决定后，承办人（A、B）起草《行政处罚决定书》，经副主任审核后报分管副局长（主任）签批，由市畜牧兽医局制发。奶业办将《行政处罚决定书》于7个工作日内送达当事人。 （七）执行 对当事人逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且不履行处罚决定的，依法采取下列措施： 1.到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款； 2.根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖抵缴罚款； 3.申请人民法院强制执行。 （八）结案归档 案件终结后，承办人（A、B）应填写《行政处罚结案报告》，经副主任审核，报分管副局长（主任）批准后结案，并将结案的有关材料立卷归档。 五、处罚决定时限 生鲜乳行政处罚案件自立案之日起，应当在2个月内作出处理决定，听证、监测、鉴定、送达等时间不计入上述时限。特殊情况需要延长时限的，应经主管副局长（主任）批准，由局法制部门书面告知当事人并说明理由，但延长时限不得超过1个月。 六、公开公示 本制度原文及相关材料示范文本在齐齐哈尔市政府门户网站（）长期公布。依法作出的行政处罚决定在该网站上公告不少于7个工作日。 七、监督检查 执行《齐齐哈尔市畜牧兽医局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）》。 八、责任追究 执行《齐齐哈尔市畜牧兽医局关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）》。 附件 1.生鲜乳违法行为处罚工作流程图 2.齐齐哈尔市生鲜乳违法行为行政处罚裁量标准 ? 附件1： 生鲜乳违法行为处罚工作流程图 附 件2： 齐齐哈尔市生鲜乳违法行为行政处罚裁量标准 序号 违法行为 法定处罚标准 具体情形 具体裁量标准 处罚依据 1 生鲜乳收购者在生鲜乳收购过程中，加入非食品用化学物质或者其他可能危害人体健康的物质，依照刑法第一百四十四条的规定，尚不构成犯罪的， 没收违法所得和违法生产的乳品，以及相关的工具、设备等物品，并处违法乳品货值金额15倍以上30倍以下罚款，由发证机关吊销许可证照。? 向生鲜乳中加入碱类物质 没收违法所得和违法生产的乳品，并处违法乳品货值金额15倍罚款。 《乳品质量安全监