计划生育改.ppt

人口和计划生育现在仍然是我国的一项长期工程，需要所有人的共同参与和支持才能完成！ 第二部分：人口工作利益导向机制 为了满足这些多元化的需求,人们自然会采取各种办法，千方百计地实现既定的目标，于是： 多生，但会使总人口数量失控 多生男孩，但会使性别比失调 国家从宏观看，不能坐视不管，于是，政府干预，制定人口和计划生育政策 利益导向政策一定要做到： 让独生子女户和女儿户家庭在不 断获得实际利益的过程中，感受 到党和政府、感受到全社会对他 们的关爱和尊重； 让他们感到光荣，帮助、鼓励他们自立自强； 让更多的群众从中认识到生男生女一个样，逐步淡化男孩偏好，最终转变生育观念。 光说不干，没有行动，没有相应的政策措施来保证，就谈不上关爱。不讲诚信、不负责任，伤害女孩和女儿户家庭的感情，其负面效应难以补救。 ④利益导向可分为两大类直接奖励和间接奖励形式，作法、方式、手段、载体的因地制宜、灵活多样性; ⑤利益导向重在能起导向作用； ⑥利益导向的作用和目的主要是借助物质利益杠杆作用,诱导人们主动自觉按现行政策规范自己的生育行为； ⑦利益导向机制中的奖和罚要对称。 使实行计划生育的家庭得到多方面优惠、优待和照顾， 使不符合法定条件而生育多子女的公民受到多方面的限制和制约， 重新调整各项社会经济文化活动所涉及到的分配格局， 激励生育主体从切身利益出发，衡量生育孩子的成本与效益之间的利弊得失， 从而达到人们自觉实行计划生育的目的，以调节人口发展规模。 这种从经济利益、价值取向、个人及家庭社会地位及荣辱出发引导群众自觉调节生育行为，自愿实行计划生育的工作机制，被称为计划生育利益导向机制。 第三部分：?人口工作的法律法规 1、《中华人民共和国人口与计划生育法》 2、《社会抚养费征收管理办法》 3、《计划生育技术服务管理条例》 4、《流动人口计划生育工作管理办法》 依法行政 “人口增长要控制，应该立法”，这是哪位领导人讲的？ 邓小平同志在１９７９年提出的。 2003年更名后，国家人口计生委也把工作重点转到“研究战略，制定规则，依法行政，创造环境”上来，努力完善人口和计划生育行政管理、技术服务、群众组织“三位一体”的公共管理体系。 社会主义民主法制建设步伐的加快，对依法治理人口和计划生育工作提出了更高的要求。人口和计划生育工作也必须改变主要依靠行政手段去抓计划生育的做法，切实履行社会管理、公共服务的职能，文明执法，维护群众实行计划生育合法权益，全面提高计划生育依法行政水平。 人口与计划生育法制体系框架 计划生育一法三规：是指《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》。 人口与计划生育法的意义 人口与计划生育领域的第一部基本法律 首次以国家法律的形式确立了计划生育基本国策地位 为人口与计划生育工作提供了法律依据 是人口与计划生育事业发展史上一个重要里程碑，是做好人口与计划生育工作根本保障和最有力推动 初步构建了人口与计划生育法制体系框架 推动计划生育法制建设和依法行政工作上新水平 树立了良好的国际形象 存在的问题 一是有些同志认为“一法三规”脱离实际，要求过高，束缚了基层工作的手脚。老办法不能用，新办法不会用，导致“无《法》有办法、有《法》无办法”。 二是有法不依，执法不严。在一些地方，法律法规规定的事项，如避孕措施知情选择、基本技术服务项目免费、计划生育家庭奖励优惠等问题，落实不好，损害了法的严肃性。 三是法律体系尚不完善。一些亟待解决的突出矛盾和问题，如计划生育药具市场的管理、出生人口性别比的治理等方面，法规不健全，管理不到位，工作还处于被动应付的状态。 要做到依法行政。着重做好五个方面的工作： 一是继续加强宣传教育，做到有法必依、执法必严、违法必究，取信于民。 二是建立执法责任制和过错追究制。 三是积极争取人大和政府开展执法专项督查。 四是运用法律武器解决工作中存在的突出问题，如社会抚养费征缴、落实对计划生育家庭的奖励优惠政策、综合治理出生人口性别比升高问题等，树立法律的权威。 五是依据法律法规的授权，根据实际工作的需要，积极制定各项规章制度，进一步完善法律法规体系。 第五部分、出生人口性别比升高问题的治理 出生人口性别比 我国出生人口性别比1964-2000 80年代以前，中国出生性别比基本上属于正常范围。 第三次人口普查数据揭示出1981年出生婴儿性别比为108.47之后，出生性别比的问题就引起了中国政府的高度重视。有关出生性别比偏高问题的研究，也成了国内外人口研究关注的一个课题。众多研究成果说明，中国出生人口性别比偏高已经是一个不争的事实，而且这一现象已经持续了20多年。2010年必威体育精装版出生人口