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政府转移性支出 社会保障支出 政府经济学 社会保障 什么是社会保障制度？ 社会保障的作用是什么？ 社会保障的类型有哪些？ 政府经济学 社会保障制度的起源 第一阶段 第一阶段处于萌芽期。公元6世纪前后，古代中国儒家学者就提出“不独亲其亲，不独子其子。是老有所养，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”的“大同”的理想。古希腊先哲柏拉图在《理想国》一书中也有类似的设想。16世纪以后，空想主义思潮提出了人人都参加劳动，公平分配，每一个人的基本需要都得到保障，社会弱者和残疾人收到照顾等。这些思想对于现代社会保障制度的形成，都有非常重要的影响。 第二阶段：生产阶段。19世纪下半叶，工业革命使一些欧洲国家从小生产走向社会化大生产，从以农业为主的自然经济走向以工业为主的市场经济，这一转变大大加快了社会发展的进程，同时也伴随着更高的社会风险。工伤和失业是工业革命直接的产物，工业化和城市化改变了人民的就业和生活方式。 第二阶段 第三阶段处于发展阶段。20世纪30年代资本主义世界爆发了大危机，1935年美国国会通过历史上第一部《社会保障法》，建立了包括老年保险、失业保险、贫穷盲人补助、贫穷老人补助、无生活来源的未成年人补助等一系列社会保障制度。社会保障的概念从此被广泛采用。 第三阶段 第四阶段：成熟阶段。二战后世界经济进入了一个高速增长时期，同时福利主义思潮空前活跃，推动社会保障想高标准和全面保障发展。1948年英国第一个宣布建成“福利国家”，实行全民高福利政策。进入20世纪80年代后期，逐渐进入了社会保障制度的改革热期。不论是低福利国家还是高福利国家都进行了社会保障制度的改革。 第四阶段 政府经济学 政府经济学 社会保障制度的基本内涵 社会保障制度是在政府管理之下，一国家为主题，依据一定的法律和规定，通过国民收入再分配，以社会保障基金为依托，对居民在暂时或永久性失去劳动力，以及由于各种疾病、失业、工伤、生育等原因生活发生困难时，给予物质帮助，以保障居民最基本的生活需要。 政府经济学 社会保障制度的功能 社会保障制度的功能，是的是社会保障在实施过程中所发挥的效应以及作用。其功能主要体现在保障功能、稳定功能、调节功能、互助功能等方面。 政府经济学 （1）保障功能：通过社会保障制度，为居民在暂时或永久失去劳动力，以及由于各种疾病、失业、工伤、生育等原因生活发生困难时，给予物质帮助，以保障居民最基本的生活需要。——基本功能 （2）稳定功能：有效缓解经济社会运行中各种危机对社会的震荡，维护社会的稳定。 政府经济学 （3）调节功能：通过社会保障基金的 收支，对国民收入进行在分配与调节，以克服社会分配不均，缩小社会的贫富差距。 （4）互助功能：社会保障的资金筹集，包括税收、缴费、捐款等多种手段，通过养老保险支出、医疗保险支出等支付给需要的人。 政府经济学 政府建立社会保障的必要性 （1）收入分配差距导致个人基本生活保障水平的不同。 （2）保障社会公平。 （3）商业保险市场存在逆向选择和道德风险。 政府经济学 社会保障制度的主要内容 政府经济学 社会保险是一种丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口，提供收入或补偿的一种社会和经济制度。主要项目包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等等。 特征： （1）强制性;必须参加社会保险 （2）互济性;“以人为大家，大家为一人” （3）保障性；人权有效保障 （4）储备性；对于个人、国家具有储蓄性质 政府经济学 社会保险的种类 社会保险的形式 社会保险的特征 养老社会保险 达到法定年龄退出劳动领域的劳动者，为保障其亏本生活需要，由社会保障基金提供的上火补助。 交纳了税费，作出一定贡献。 医疗保险 社会劳动者因疾病、手上或生育需要治疗是，有社会提供必要的医疗服务和物质保障的一种制度 1、具有普遍性；2、涉及面广；3、属于短期性、经常性的保险；4、医疗费用难以预期和控制；5、基金实现转款专用 失业保险 劳动者发生费资源型失业后，由于国家或社会保险机构按劳动法规定的期限内，对失业者发放一定数额失业救济费的一种社会保险制度。 1、法定 强制实行；2、法定的失业职工；3、保障失业职工的几班需求；4、立法建立统筹；5、协助重新上岗位；6、短期保险待遇有一定的期限 政府经济学 社会保险的种类 社会保险的形式 社会保险的特征 工伤社会保险 国家和社会为在生产、工作或在规定的某些头尾数情况下遭受意外伤害。子夜并伤害的劳动这提供医疗服务、生活保障、经济补偿、医疗和职业康复。对造成死亡的劳动者向其家属提供抚恤金。 1、对工伤职工的基本权益；2、推进国有企业和国有经济结构的调整；3、健全的保障体系；4、推动生产力；5维护社会安定。 生育社会保障 腐女劳动者因怀孕、生子女而暂时丧失劳动能力是，送国家和社