信息产业应用研究-战略性新兴产业应用研究系列之四：高端软件产业应用研究.docVIP

战略性新兴产业一、高端软件发展背景及环境 （一）高端软件发展背景 党的“十七大”提出要大力推进信息化与工业化相融合，为软件服务业发展提供了巨大的市场空间。2009年，中国软件产业完成软件业务收入9513亿元，同比增长25.6%，增速比2008年低4.2个百分点，2010年10月份软件产业规模首次突破万亿元，1－11月份实现软件业务收入达到12081亿元，同比增长30%，如表 1所示。目前中国已形成以11个国家软件服务业基地、6个国家软件出口基地、沿海软件服务业带、20个软件服务外包示范城市为主体的“一带多点”的区域产业集群。 表 1　2010年1—11月软件产业主要经济指标完成情况 经济指标 本期累计（亿元） 同比增长 软件业务收入 12081 30% 软件产品收入 4142 34% 系统集成和支持服务收入 2684 27.3% 信息技术咨询和管理服务收入 1107 38.8% 信息技术增值服务收入 1666 37.5% 嵌入式系统软件收入 1898 27.5% 设计开发收入 584 76.8% 数据来源：工业和信息化部，2010年12月 中国软件产业发展欣欣向荣，但同时也不应忽视其不足之处：国内对软件服务业的长期性、基础性研发重视程度和投入力度不够，且创新动力不足，加之技术创新与产业化脱节严重，导致企业技术、人才实力弱，多数企业只能处于产业链和价值链低端，市场竞争方面缺乏与国外厂商抗衡的能力，产业竞争力不强。 中国软件市场已成为国际竞争的市场，高利润率的优质市场份额基本已被国外公司瓜分，特别是系统软件和支撑软件市场主要由国外软件厂商所垄断。而以ERP为核心的企业应用软件市场，国外企业也开始从高端市场走向中低端市场，在行业应用软件市场，外国软件企业也有不同程度的介入。 软件行业具有技术进步快、产品生命周期短、升级频繁、继承性较强等特点。软件技术、产品和市场经常出现新的发展浪潮，在这种情况下，要保持中国软件产业的高速、可持续发展，就必须在关键技术、核心技术以及先导性技术等方面有所突破，建立健全相关政策体系、制定相应的行业标准、完善软件业发展投融资体制、加强知识产权保护力度、进一步规范市场秩序，才能使中国的软件业从容应对来自国外软件厂商的竞争压力。 （二）高端软件相关政策 我国政府先后出台一系列产业政策，为软件产业营造了良好的发展环境。2000年，《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（即18号文）的出台成为中国软件产业发展的重要里程碑，为中国软件产业迎来发展的“黄金十年”。其中一些优惠政策，如将符合规定的企业增值税由17%减免为3%，是促成中国软件业最近十年来38%年均复合增长率的重要原因。 《振兴软件产业行动纲要（2002—2005年）》（即47号文）的贯彻落实，极大调动了中央各部门、地方政府和企业的积极性，有力促进了中国软件产业的出口。《软件产品管理办法》《关于推进企业使用正版软件工作的实施方案》的出台推动了软件市场进一步走向规范。2010年是软件产业规划年，即将制定“十二五”软件服务业发展专项规划，将为软件产业创造更好的发展环境。 18号文件即将到期，新的政策正在研究制定之中。近年来，国家大力发展服务业，出台了包括财政、税收、金融在内的一系列政策措施，软件服务业作为现代服务业的重要代表，也将受到政策倾斜，这些新的政策及措施将为软件产业的进一步繁荣发展提供良好的政策环境和强有力的支持。 1、《电子信息产业调整和振兴规划》（以下简称《规划》） 作为电子信息产业综合性应对金融危机重要措施的行动方案，《规划》的规划期为2009—2011年，提出电子信息产业要围绕9个重点领域，确保骨干产业稳定增长，突破战略性核心产业，通过新应用带动新增长三大任务。与“十一五”规划不同之处在于，《规划》提出的三大主要任务并未对电子信息产业所有领域进行全面部署，主要是从“保增长、扩内需、调结构”的主线出发，根据行业特点，分类提出产业调整和振兴的基本路径，并提出“软件和信息服务收入在电子信息产业中的比重从12%提高到15%”。 2、“核高基”重大专项实施 “核高基”，是对核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品的简称。“核高基”重大专项将持续至2020年，中央财政为此制定预算328亿元，加上地方财政以及其他配套资金，重点扶持大型骨干软件企业发展，预计总投入将超过1000亿元。“核高基”重大专项将基础软件作为一项重要工作予以重点发展，为我国基础软件（包括操作系统、数据库、中间件在内）的自主创新与产业发展营造了良好的发展空间，并提供了一系列配套政策措施进行扶持。 3、战略性新兴产业 2009年9月22日至23日，温家宝总理连续主持召开了三次战略性新兴产业发展座谈会，邀请了中科院院士和工程院院士，大学和科研院所教授、专家，企业和行业协