我国公共政策的评估存在问题及其完善的研究硕士论文.doc

学校代号 分 类 号  10530 D035  学 密  号 级  200903010459  硕 士 学 位 论 文 我国公共政策评估存在的问题及 其完善研究  学 位 申 请 人  尹娜娜  指 学 学 研  导 院 科 究  教 名 专 方  师 称 业 向  宁国良 教授 公共管理学院 行政管理 行政管理理论与实践  二〇一二年 五 月 The Research about Problems and Optimization of China Public Policy Evaluation  Candidate Supervisor College Program Specialization Degree University Date  Yin Nana Prof. Ning Guoliang Public Administration College Public Administration Theory and Practice of Public Administration Master of Administration Xiangtan University May, 2012 湘潭大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。  作者签名：  日期：  年  月  日  学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇 编本学位论文。 涉密论文按学校规定处理。  作者签名： 导师签名：  日期： 日期：  年 年  月 月  日 日 摘  要  公共政策评估是对公共政策的价值与效益进行综合评估的政治行为，是评判 某个政策能否改进或延续或终止的一个重要依据，对政府部门的价值导向起着决 定性的作用。 本文主要包括以下五个部分： 第一部分：引言包括选题的背景和意义，国内外相关领域的研究现状以及本 文的研究思路和内容。 第二部分：公共政策评估的理论基础包括政府职能决定论和行政效能决定论 以及公共政策评估在公共政策过程中的重要性。 第三部分：我国公共政策评估的现状。 在我国，政策科学的发展时期较短，公共政策评估并没有得到社会各界足够 的重视。由于评估的主体具有单一性和依附性；评估的内容又注重政策的产出； 评估的标准却片面的追求经济增长；评估的方法侧重定性评估，因此，我国的公 共政策评估发展还较滞后，在一定程度上使得公共政策质量较低。 第四部分：国外公共政策评估的运行及经验启示。 在西方发达国家，公共政策评估虽然也有不足之处，但是，公共政策评估受 到了来自不同阶层的重视，促进了公共政策评估的发展和创新。发达国家的公共 政策评估主体多元化且具有独立性，扩大了公共政策的评估经费的来源，广泛的 交流与合作促进了公共政策评估的发展。发达国家的公共政策评估专业化程度高， 这为公共政策评估的产业化发展打下了坚实的基础。发达国家对公共政策评估十 分重视，公共政策评估法律制度完善，这保障了公共政策评估的健康顺利开展。 第五部分：完善公共政策评估的对策。 为了完善我国公共政策的评估，我们首先要使公共政策评估的主体体系得到 完善的构建，其次，使公共政策评估的标准体系更加科学化，再次，使多种公共 政策评估的方法综合运用，最后，使公共政策评估的环境得到优化：提高对公共 政策评估的认识、加大对公共政策评估的投入、拓宽公共政策评估的信息渠道、 提高公共政策评估中公民的参与意识，建立完善的民意表达机制和纠错机制。这 以确保我国公共政策评估的完善构建，确保我国公共政策评估事业的蓬勃发展。 关键词：评估；政策评估；公共政策评估；问题；对策 I Abstract The public policy evaluation is regarded to have played a decisive role in affecting the value orientation of the government. It is not only an important tool to assess the value and effects of the public policy, but als