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上海人口问题 江苏省通州高级中学 张剑平 教育先锋网站 材料一： 近五个月来，上海本地申报“生二胎”家庭数大增。上海市人口和计划生育委员会副主任夏毅今天透露，该现象证明，自今年四月十五日起生效的《上海市人口和计划生育条例》开始显效。 目前上海最希望生育二胎的人群分两类。一是收入达到相当水平的富人，另一类是社会底层人士。而新条例推出，夫妻双方均是独生子女的家庭，是此间既符合法定条件又有经济能力负担生二胎的家庭。因为，目前在上海已到育龄期的独生子女占其同龄人中的百分之九十以上。 同学、老师设计的问题： 调查的结论是： “生育文化对人们的生育行为在心理上起着深层次的阻滞或推动作用。”彭希哲所长告诉《瞭望东方周刊》。 思考： 人的生育观能在较短时期内发生转变吗？ 建国以后上海居民生育观念发生过哪些变化？ 二、人口年龄结构 读图： 下图是上海人口年龄金字塔图。学会从人口年龄金字塔图中获取相关信息。 分析： 上海某初中近两年生源充足，教师短缺，学校没有大规模招聘新教师，而是起用退休教师。请你根据上图提供的信息从人口变动角度来评价学校的做法。 从上海人口年龄金字塔图中可以看出上海人口年龄结构的多峰谷交错现象年龄结构的峰谷交错现象复旦大学人口所所长彭希哲年龄结构的峰谷交错很大程度上影响到社会经济资源的合理配置和使用效率，不利于上海经济社会的可持续发展。《瞭望东方周刊》社会经济资源的合理配置和使用效率上海经济社会的可持续发展 上海市人大常委会一位不愿透露姓名的官员对本刊记者说：“自1979年上海率先成为全国第一个老年型地区后，人口老龄化进程不断加速。如果不采取必要的措施，只需要十年，养老保障、劳动力短缺等一系列社会和经济问题将会使政府束手无策。”（资料来源：新浪杂志） 老龄化：按照国际公认标准，65周岁及以上的老年人口占总人口比例7％以上，或者60周岁及以上老年人口占总人口10％以上，就是老龄化社会。 读图： 根据上海人口年龄金字塔图上推测： 2005年到 年为老龄化加速发展阶段， 年到 年为人口老龄化高速发展阶段。 思考： ·老龄化社会会出现哪些问题？ ·提高出生率能减缓老龄化的速度吗？ 材料二： 劳动力资源总量预测。未来七八年中上海的劳动适龄人口仍呈逐年上升，2005年达到峰值为886万人，然后开始下降，当50年代生育高峰出生的那代人退出劳动适龄队伍时，劳动力资源总量将猛跌至670多万。此外，近十年中，劳动力将继续老化，劳动力的平均年龄将从目前的37岁多逐步提高到40岁。（资料来源：上海政府网） 三、外来人口迁入 材料三： 随着上海经济社会的快速发展，随着上海作为世界级中心城市的功能日益强化，进入上海的流动人口规模不断扩大，据第五次全国人口普查，上海外来流动人口达到387.11万人。 由于大量人口迁入和外来流动人口增长迅速，近三年常住人口平均每年增加27万人。（资料来源：文新传媒） 材料四： 所有的研究都表明，今后相当长一段时间，上海总人口增长的主要来源是迁入人口和外来流动人口。决定2020年前上海外来人口增长的可预见的因素主要有： 与世博会举办相联系的上海新一轮基础设施建设高潮； 与“长三角”经济发展及上海制造业产业带建设需求相联系的郊区城镇化建设； 全国城市化发展上海必须承担的压力和责任； 2010年前后上海逐步进入的户籍人口劳动力供应减少及老龄化高速发展后一些服务性产业的劳动力需求。（资料来源：中国网） 通过阅读以上资料以及平时的知识积累，就外来人口迁入，请你提出一些有一定思考价值的问题。 提出问题前，请你以“外来人口迁入”为中心思考主题，罗列与这个中心主题相关的要素和方面，比如“迁入人口素质”。 根据罗列的相关要素和方面，来提出你的问题。比如：未来几十年里上海是否只允许高素质的人口迁入？ 你的问题： 同学老师的问题： 老师的思考： 降低总人口→出生率下降→人口负增长→人口老龄化→提高出生率→年龄结构和谐——这是一个必然的道路吗？ 人口问题有一只无形之手控制着吗？ 基本概念： ·人口自然增长率： 指一定时期内人口自然增长数（出生人数减死亡人数）与该时期内平均人口数之比，通常以年为单位计算，用千分比来表示，计算公式为： ?1000‰ 　　　　　＝人口出生率－人口死亡率 人口机械增长率 =全年人口机械增长数/ 该年年平均总人数× 1000 ‰ ·人口老龄化： 按