自由福利制度国家-英国(By骆成阳).pptVIP

报告提出六条原则: A.基本生活资料补贴标准一致原则 B.保险费标准一致原则 C.补助必须充分原则 D.管理责任统一原则 E.区别对待原则 G.全面性和普遍性原则 二战后，英国政府在贝弗里奇报告的基础上，先后颁布了一系列社会保障法案：《国民保险法》（1944年）、 《国民卫生保健服务法》（1946年） 、 《工业伤害法》（1946年） 、《住房法及修正案》（1946）、《家庭补助法》（1945年）和《国民救济法》（1948年），成为当时拥有最先进的社会保障体制的国家。1948年工党艾德礼政府宣布四项立法生效，标志建成第一个“福利国家” 经过此后20年的改进完善，英国的社会保障制度发展成为面向全体社会成员、高福利化、统一管理体制、为公民提供“一揽子”预防性保障的，由国家承担最后责任的、完整的社会保障体系 按照英国工党1945年在竞选宣言中所称，福利国家的涵义就是公民普遍地享受福利，让国家担负起保障公民福利的职责。 英国“福利国家”内容十分广泛，主要包括全民医疗、社会保险和社会服务 全民医疗：全民卫生服务（NHS=National Health Service）/国民健康保险制度，卫生经费主要来源于税收和社会慈善经费，居民享受近乎免费的医疗服务包括国民（和在英国居住一年以上的外国人）在内由政府负责提供医疗服务，并主要通过国家财政来支付、面向所有人、不分患者经济状况的医疗体制 “在我的所有经历中，最突出的是一个来自特立尼达的西印度群岛土著，他25岁，得了肠癌。他预约接受放疗的时间和我一样，都是每天上午10点。有时候他先进放疗室，有时候我先进。决定谁要等着的原因十分简单，完全取决于伦敦变化莫测的交通状况---而不是种族、信仰、肤色或社会等级” ----蒂特马斯1973年 社会保险和社会服务：主要是发放退休金（包括基本退休金和补助退休金）、失业救助（包括失业救济、失业者额外津贴和额外补助）、家庭补贴（包括孕妇补贴、儿童补贴、低收入家庭补贴、寡妇补贴、住房补贴和圣诞节奖金等） 内容具体而广泛，已经到了十分复杂和繁琐的地步。而且，为实施福利国家政策，英国政府还建立了一个庞大的管理机构。其中，中央的管理机构是保健和社会保险部，有8000个工作人员，另外还有上百万的人员在各地方机构中服务。社会保险是通过529个中央和地方机构展开工作的；家庭医生则由90个家庭医生委员会组织服务 “从摇篮到坟墓”的保障？ 骆成阳 一、何谓福利 在福利经济学中，福利的概念是心理上对于享受的满足程度，基本上和“福祉”“幸福”等同。 个人福利、社会福利、经济福利 广义的福利即社会福利（难以计量），狭义的福利即经济福利 福利分为社会福利和经济福利，二者之间的关系是：经济福利是社会福利中能够用货币衡量的那部分福利，经济福利是社会福利的一部分 二、福利国家 1941年，英国坎特伯雷大主教威廉·坦普尔(William Temple)在《公民与教徒》一书中，依据Welfare和Warfare在字形和读音的相似之处，提出应用Welfare State(福利国家)来代替纳粹德国式的Warfare State(战争国家)。使用“福利国家”来突出国家在福利供给过程中所起到的作用，提出了他的社会改良思想。这些社会政策的改良需要通过一个集权的政府，在原有的职能范围的基础上为公民提供福利。政府不仅要维护社会秩序还要为公民服务。 其改良思想涉及经济、政治、教育等内容 经济上：改善工人住房、普遍实行带薪休假、实行家庭补助制度、解决失业问题、反对各种经济投机行为、反对金融控制生产、反对土地私有、反对不平等的国际贸易等 政治上：主张工人参与各种事业管理、保障工人参与政治的权利 教育上：延长义务教育年限、免费为学生提供牛奶、重视学生个性发展、注重教育公平 虽然着眼于促进社会公平正义，解决不平等、贫困、失业等社会问题，但对福利国家思想的传播、英国福利水平提高起到积极作用 《牛津政治学大辞典》对福利国家定义：福利国家是一种国家形态，这种国家形态突出地强化了现代国家的社会功能，在福利国家中政府通过实施一系列社会福利政策承担主要的福利供给责任，为其国民提供了有效的