公共行政学剖析.ppt

（二）、中国近现代的行政理论 1.孙中山：“五权分立”：立法、行政、司法、考试、监察； 2.毛泽东： 人民民主专政理论、人民代表大会制度、多党合作和政 治协商制度等； 3.邓小平： 政治和行政体制改革理论、改革干部人事制度理论、 依法 行政理论等； 4.1935年：张金鉴，《行政学的理论和实际》，我国第 一部行政 学专著问世； 5 1988年：中国行政学会在北京成立，会刊《中国行政管理》 ； 6.1995年：国家行政学院在北京正式成立；各省市相继成立 中国公共行政学的兴起 成 就 不 足 建立起公共行政学的体系架构 西方传统行政学的影响较明显 初步显示出交叉性优势 体系尚缺乏内在的规律或逻辑 理论研究有了较大的进展 体系的研究内容层次不清 应用公共行政学得到发展 比较公共行政学研究不够发达 分支公共行政学不断开拓 用综合知识研究公共行政现象不够 技术含量不断增加 研究对象局限性较大 坚持中国的特色，突破传统行政学的界限，实现中国公共行政学实质性的发展 坚持理论联系实际，重点解决当今中国公共行政发展和社会发展中的重大问题 进一步加强公共行政学跨学科、跨专业的综合性研究 继续加强公共行政学的分支学科和部门公共行政的研究，促进我国公共行政学体系的整体性繁荣 加强比较公共行政研究的力度 中国公共行政学发展的基本原则 （三）、中国行政学发展的任务 1.研究并服务中国行政实践：需要解决的问题 （1）.协调经济体制、行政体制和政治体制的关系： （2）.构建“小政府，大社会”的管理模式： （3）.正确处理中央和地方以及地方各级政府间的关系： （4）.正确处理政企关系：发挥市场的资源配置作用; （5）.正确处理政府和社会的关系： “事业单位改革”、发展社会中介组织 （6）.实现政府管理现代化：“硬件和软件”（Hard and Soft） （7）.完善公务员制度：竞争上岗、专业化 （8）.公共政策的制定、执行和评估：决策的民主化和科学化 （9）.正确处理政府的公共性、非赢利性与其他组织的关系： 加强对行政权力的监督，防止腐败出现 姓名 职务及部门 刘克田 原辽宁省副省长 田凤岐 原辽宁省高级人民法院院长 刘长贵 原贵州省副省长 刘方仁 原贵州省委书记省人大常委会主任 李嘉廷 原云南省委副书记、省长 丛福奎 原河北省委常委、副省长 程维高 原河北省委书记、省人大常委会主任 潘广田 原山东省政协副主席 麦崇楷 原广东省高级人民法院院长 王钟麓 原浙江省副省长 田凤山 原国土资源部部长 王雪冰 原中国建设银行行长 王怀忠 原安徽省副省长 2003.12.29 中国2003年反腐盘点：落马的省部级高官 2 .构建行政学科体系，丰富公共行政理论： （1）.第一层次：行政科学原理： （2）.第二层次：普通行政学、行政哲学、行政学史 （中外行政管理史、思想史） （3）.第三层次：领域行政或部门行政 A.领域行政：行政主体、行政运行、行政客体等领域； 行政生态学、组织学、人事学、领导学、决策学、伦理学、 监察学、 B.部门行政：政府基本职能部门发展起来领域； 工商、公安、司法、民族、财政、税收、教育行政学等 （4）.第四层次：层级行政学 市政学、乡镇、县级、省级、农村、特区行政学等 （5）.此外：比较行政学、发展行政学等 3 .加强行政学科队伍建设，促进理论和实践的结合： （1）.加强行政学院建设：发展行政理论、培训公务员： （2）.加强高校和研究所建设：培养人才、学科发展；MPA （3）.活跃学术气氛：加强国家间的交流和合作； 公共行政学是研究公共组织进行公共行政活动的一门学问。具体来说，公共行政学是研究公共