2008年市政公用事业体制改革创新工作汇报.docVIP

市政公用事业体制改革创新工作汇报 根据澄委发〔2008〕12号文和澄委办〔2008〕12号文的精神要求，我们始终坚持解放思想，以改革为动力，坚持科学发展、优化发展、创新发展，进一步深化市政公用事业改革，加大改革创新力度，认真落实《2008年度体制改革创新工作目标任务分解考核意见》中的各项目标任务，现将有关工作情况汇报如下： 市政公用事业改革 一、推进市政养护体制改革2006年，建设局就开始尝试市政养护作业市场化运作，采取政府购买服务的形式，以东横河以北片区为试点，将该区域市政养护作业通过公开招投标，分为两个标段将市政养护作业工作推向市场，分别由江阴市市政公司、江阴市城建公司中标承担市政养护工程。市政公用事业处对两公司的市政养护工作实施严格的管理和监督，通过三年的探索和实践，积累了一定的经验，今年局更结合市政公用事业体制改革工作的精神，对2009年之后市政养护全面作业推向市场工作进行了深入的研究，制订了承包标段划片方案，计划年底进行公开招标，同时结合市区污水厂网资产转让的现实情况，对市政养护作业工作的具体养护范围、内容等进行了深化和细化，对市政养护作业工作考核要求进行了重新修订和完善，力求市政养护工作在全面推向市场的同时，能尽量做到工作更为细致、养护更为到位、分工更为精细、考核更为严格。二、进一步加快水、气行业的特许经营。 今年以来，局结合太湖流域水环境治理各项工作要求，进一步加快了水、气行业的特许经营工作实施的步伐，一是以人大饮用水安全保供调研为契机，联合市发改、卫生、物价、环保、房管以及新国联、城乡给排水公司，制订全市同城同网同价实施意见，促进我市供水事业的城乡一体化发展。二是严格按我市污水处理实施特许经营协议的要求，加强对光大水务（江阴）有限公司实施监督管理，确保了光大水务（江阴）有限公司污水处理厂提标升级改造工作的顺利完成，规范了污水处理厂的日常管理，确保了污水处理后的达标排放。三是三、全力配合，积极参与乡镇污水处理整体市场化改革工作。 按照市委市政府“城乡一体化，厂网一体，政府引导，市场运作”的总体部署要求，积极配合市发改局推进我市的污水处理整体市场化工作。一是加强了污水管网和排水户接管工作的管理，联合市纪委、监察局加大了对污水管网和排水户接管工作的监督，确保了工作的顺利推进。截止2008年8月底，全市已建污水管网约238公里，排水户接管257户。二是积极参与乡镇污水厂网资产整合工作实施意见的制订。目前已拟定出乡镇污水厂网资产整合的第一批名单，局将全力以赴，配合作好各项工作。 四、下一步工作思路： （一）进一步明确市政公用事业管理职能。加大监管力度，严格按照各部门的职责、各司其责，市市政公用事业管理处主要负责城市市政设施、供气、供热管理。市给排水管理处主要负责供水、节水、排水、污水处理的管理。各部门严格依照国家有关政策、法律、法规和特许经营办法管理公用事业市场，通过健全的法规，严格的监管和保证公用事业市场的公正、公平和有序。 （二）以市政公用行业市场化运作为切入点。根据“积极探索、稳妥推进、长久发展、管理科学”的指导思想，加快推进公用行业市场化运作工作进程。在城区范围内开放市政公用行业特许经营市场。建立两个新机制：一是建立市场竞争机制。放开公用行业资本市场、经营市场和作业市场，鼓励外资和国内各类社会资本投资城市公用事业，实现投资主体多元化。二是建立政府监督机制。放开公用作业市场，建立健全特许经营、合理价费等制度，加大市场监管力度，对进入公用行业的企业资格和市场行为、产品和服务质量等情况进行监管。 公交体制、农村公路改革 一、建立完善农村公路管养新机制和农村公路管养网络体系。 今年以来，在市委、市政府的领导下，局积极实施农村公路管养体制改革，强化组织领导，加强部门协调，通过一系列扎实有效的措施，取得了明显成效。一是全市农村公路管养网络已全面建成。成立了由各级主管部门和各镇人民政府、各交管所有关领导为成员的农村公路管养领导小组和办公室，全面落实了镇、村公路的管养工作。二是农村公路养护经费得到全面落实。全市农村公路管养资金列入了市财政预算，市农路办和各镇相应设立了农村公路管理养护资金专户，并按规定设置了相应的配套管养资金。三是农村公路管养工作全面展开。各镇、村根据各自实际情况，对农村公路实施了全面管养，路面坑塘基本消除，路容路貌得到明显改善。截止目前，全市农村公路管养工作基本做到体制完善、机构健全、责任落实、资金落实，逐步走上了正常化和规范化的轨道。目前农村公路镇道平均好路率达到了%，村道平均好路率达到了67.9%。 二、加快城乡公交一体化建设，实施城乡客运与镇村公交的资源整合。 为进一步完善我市公共交通客运体系、加快推进城镇一体化进程，不断满足人民群众对交通出行安全、畅通、舒适的需求，按照市委、市政府的统一部署，呈现了四个