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浅谈绿色信贷与低碳经济 刘金媛 （中国农业银行梧州分行岑溪市支行） 　　摘要：低碳经济是人类走向生态文明所跨出的一大步。绿色信贷的出现对于低碳经济的发展有着不可忽略的作用。本文试图从环境问题出发，探寻绿色信贷与低碳经济的相互关系，并对绿色信贷实施过程中的部分问题及其建设机制作一初步探讨。 [关键词]　绿色信贷；低碳经济 环保总局、人民银行、银监会三部门为了遏制高耗能高污染产业的盲目扩张，于2007年7月30日联合提出一项全新的信贷政《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》绿色信贷绿色信贷的本质在于正确处理金融业与可持续发展的关系。其主要表现形式为：为生态保护、生态建设和绿色产业融资，构建新的金融体系和完善金融工具。环境问题中国21世纪面临最严重挑战之一快速发展的经济与日益突出的环境问题，越来越受到人们的关注。日前出席中国环境与发展国际合作委员会的专家认为，保护环境可以促进经济长期稳定增长和实现可持续发展，环境问题解决好坏关系到中国的国家安全、国际形象、广大民众的根本利益以及全面小康社会的实现。近十年中国的环境问题发生了深刻的变化，并且多种环境问题并存对生态系统、人体健康、经济发展乃至国家安全的影响和风险都将是深远的。目前中国环境污染有以下几个特征：中国环境污染已经从常规的点源污染物转向面源与点源结合的复合污染。过去中国的污染主要表现为工业点源污染。从二十世纪九十年代开始，随着点源污染得到一定控制，面源污染逐渐显现。特别是在东部地区，由于过量和不合理使用化肥、农药，迅速发展的城郊集约化蓄禽养殖业和城乡生活污水排放的增加，造成面源污染升级。在城市，随着机动车数量的迅速增长，汽车尾气成为目前城市大气中最难治理的面源污染物。较之点源污染，面源污染个体排放量少，但累计排放规模大，面大量广难以控制。环境变化的另一特征是，工业污染得到控制，生活污染比重上升。一九九九年，中国城市生活污水的排放量首次超过工业污水。新的污染物不断增加。随着污染治理力度的加大和人均收入水平的提高，一些传统污染物得到控制，但新的污染物不断增加，成为新的环境与健康风险，如内分泌干扰素、持久性有毒有害污染物等。长距离跨界污染日趋严重。尽管中国环境问题面临如此大的压力，但专家认为，由于中国政府的高度重视，在经济继续快速发展的同时，环境问题将会得到很好的解决。专家认为，当前环境问题同社会经济发展紧密相连，社会经济发展既对环境产生持久的压力，又是改善环境的驱动力。环境保护和可持续发展已从过去的关注解决末端问题逐步转向改变驱动力，也就是通过促进社会经济的环境导向的变革来谋取发展与环境的“双赢”。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。减碳经济产业体系包括火电减排、新能源汽车、建筑节能、工业节能和循环经济、资源回收、环保设备和节能材料等。低碳经济是一种正在兴起的经济形态和发展模式包含低碳产业、低碳技术、低碳城市、低碳生活等一系列新内容。它通过大幅度提高能源利用效率大规模使用可再生能源与低碳能源,大范围研发温室气体减排技术建设低碳社会维护生态平衡。发展低碳经济既是一场涉及生产方式、生活方式、价值观念、国家权益和人类命运的全球性革命,又是全球经济不得不从高碳能源转向低碳能源的一个必然选择。我国人均能源资源拥有量不高,探明量仅相当于世界人均水平的51%。这种先天不足再加上后天的粗放利用,客观上要求我们发展低碳经济。碳排放总量突出。我国人口众多,经济增长快速,能源消耗巨大碳排放总量不可避免地逐年增大,其中还包含着出口产品的大量内涵能源。在一些发达国家将气候变化当作一个政治问题之后,我国发展低碳经济意义尤为重大。工业革命以来各国经济社会发展形成了对化石能源技术的严重依赖其程度也随各国的能源消费政策而异。发达国家在后工业化时期,一些重化工等高碳产业和技术不断通过国际投资贸易渠道向发展中国家转移。我国在现代化建设的过程中需要认清形势及早筹划把握好碳预算努力使整个社会的生产消费系统摆脱对化石能源的过度依赖。生产的边际成本不断提高碳减排客观上存在着边际成本与减排难度随减排量增加而增加的趋势。单纯节能减排也有一定的范围所限。因此必须从全球低碳经济发展大趋势着眼通过转变经济增长方式和调整产业结构把宝贵的资金及早有序地投入到未来有竞争力的低碳经济方面。 三、绿色信贷从市场经济方面对环保的正面影响 要想实现节能减排的目标和要求，单纯依靠行政约束难以控制企业的粗放发展，而单纯的执法手段又难以制止企业的违法排厅行为。当前环境监管中经济政策的缺失和经济手段的脱节造成对违法企业的惩处很难起到实质性效果