绩效评估论文政府绩效审计论文-国家审计机关绩效评估指标构建和分析.docVIP

绩效评估论文政府绩效审计论文- 国家审计机关绩效评估指标构建与分析国家审计机关的绩效评估对于提高审计机关绩效管理有直接的促进功能,是整个审计机关绩效管理的基础环节和核心功能。通过真实有效的评估过程,可以全面客观地把握管理信息,为落实其它绩效环节、全面提高绩效水平提供依据。文章按照平衡计分卡理论建立国家审计机关绩效评估指标体系如表1所示: 　　一、审计成果维度 　　审计结果维度是审计机关绩效最直接,最重要的体现。这一维度的指标包括:完成审计计划的比例、审计建议得到执行的比例、重大审计发现和建议的数量、审计发现屡审屡犯事项的数量。 　　(一)完成审计计划的比例　这个指标反映了国家审计的工作效率和效果。此指标有效的前提是审计计划本身是科学合理的。但是实际执行时,也还需要对此指标灵活掌握,因为审计计划一般是每年年初,期初的审计计划有可能不符合变化了的环境。因此实务工作中要根据被评估对象的实际情况调整其权重。一般而言,完成审计计划的比例越高,审计机关的绩效也就越高。 　　(二)审计建议得到执行的百分比这个指标反映了国家审计机关所提出的审计建议的质量。一个好的审计建议被采纳、被应用、被推广,才更能显现审、帮、促的效果,使审计真正转化为生产力。审计建议要具体、详细、明确、切实可行,这样才有利于被审计单位所接受实施,一份再好的审计建议,若得不到被审计单位的采纳和应用,也是徒劳。这个评价指标能够促进国家审计机关充分关注军队领导者所关心的领域,提出高质量的审计建议,充分反映审计机关的绩效。审计建议得到执行的比例越高,审计机关绩效也就越高。, 　　(三)重大审计发现和建议的数量重大审计发现和建议的数量是衡量国家审计机关审计成果的指标之一。重大审计发现是指对组织运作有重要影响的事件,这个指标在一定程度上体现了国家审计对组织风险的关注程度。重大审计发现和建议的数量越多,审计机关绩效越高。 　　(四)审计发现屡审屡犯事项的数量屡审屡犯是指国家审计以前发现的问题重复出现。屡审屡犯说明国家审计虽然发现了国家经济管理中存在的问题,但是没有提出解决的方案,或者是提出的解决方案没有被有效地执行。屡审屡犯次数越多说明国家审计机关的效果越差,其绩效也越差。 　　二、审计业务流程维度 　　审计业务流程是审计服务质量的重要支撑,这一维度的绩效是从影响审计机关绩效水平的内部因素出发来衡量的,把审计机关的内部运行情况与外部反映状态,动态运行评估与静态结构评估。这一维度的指标包括:审计事项的重要程度、信息技术综合审计使用率、审计质量控制措施的应用情况、审计所耗时间、审计程序的符合程度、审计方案的执行程度。 　　(一)审计事项的重要程度审计事项的重要程度是对国家审计过程质量的度量。国家审计机关的资源有限,不可能对审计过程中每一个细节都关注。所以,为了有效地分配国家审计资源,审计机关应该关注重要的审计事项,切中要害。将有限的审计资源投入到重要的审计事项中去;使审计资源的使用价值达到最大化。审计事项的重要程度越高,审计机关的绩效也就越高。 　　(二)信息技术综合审计的运用 　　信息技术综合审计的开展程度体现了国家审计技术的先进程度,国家审计技术越是先进,国家审计绩效就越高。国家审计新的角色和使命要求国家审计采用信息技术综合审计,提高审计工作的效率和效果。 　　(三)审计质量控制措施的应用 　　审计质量控制就是由审计组织和审计人员运用审计质量标准,对各项审计工作,或具体审计项目全过程的质量进行自我约束的一项活动,借以提高审计工作水平以及审计工作的效益和效率,它包括计划、制约、检查、分析和反馈等一系列的管理活动。审计质量控制措施的应用程度越高,在一定程度上表明审计机关审计质量越高。审计绩效也就越高。 　　 　　(四)审计所耗用时间从现场工作结束到报告签发的天数反映了国家审计的工作效率。但是,本文认为这个指标不能用来单独的评价国家审计机关的绩效,因为,对这个指标的过度评价会影响其他重要的绩效指标。也就是说,即使审计所耗用时间很短,但如果审计质量不高,审计机关的绩效也不能算很高。只能在保证审计质量的前提下,提高审计效率,从而使审计所耗用时间缩短,才能真正算得上审计机关绩效高。 　　(五)审计程序的遵循程度审计程序是指审计工作的步骤和顺序,这里所讲的审计程序,相对于审计业务流程的大流程而言,指的是审计工作的小流程。审计程序是保证审计质量和实现审计目标的重要手段。审计人员一定要严格遵守审计法规中有关审计程序的规定。将遵循审计程序的规定贯穿于整个审计过程之中,避免由于审计程序不当而造成的审计风险,从而影响审计质量,降低审计机关绩效。一般而言,此比例越高,代表审计机关绩效越高。 　　(六)审计实施方案的完备程度审计实施方案是审计质量控制的“龙头”。它是在审前调查的基