危险化学品事故应急救援程序.docVIP

危险化学品事故应急救援 第一节概述 2 一、应急救援管理与体制 2 二、危险化学品事故应急救援的基本原则 3 三、危险化学品事故应急救援的基本任务 4 四、危险化学品事故应急救援的基本形式 4 五、应急救援工作的特点与基本要求 5 第二节事故应急救援体系与救援工作实施 5 一、事故应急救援体系 5 二、应急救援工作的实施 10 第三节应急救援预案 13 一、应急预案的基本概念及作用 13 二、应急预案的基本结构与内容 14 三、应急救援预案的基本要求 16 四、应急预案的编制过程 16 五、应急预案编制的核心要素 16 六、预案的编制内容 23 第四节应急演习 28 一、应急演习类别 28 二、演习目的与要求 29 三、演习的任务 30 四、演习的准备 32 五、应急演习 34 六、应急演习总结 34 第一节概述　 　一、应急救援管理与体制　 　当前我国安全生产形势严峻，各类事故死亡人员居高不下，重特大事故不断发生，给国 家经济、社会发展都造成了重大影响。导致我国事故频发、伤亡后果严重的重要原因之一就 是应急体系不够完善。 　 针对事故灾难的应急救援活动，包括减灾、防灾、救灾和灾后恢复这些步骤与环节。只 有建立起一个科学、有效、运转良好的体系，才能把各类灾害应急以及应急过程中的逐个环 节联系组织起来，实现有效控制事态，确保人员生命、财产安全和尽快恢复重建这三个目标。 　多年来，我国在消防、地震、洪水、核事故、森林火灾、海上搜救、矿山和化学等领域 已逐步建立了一些应急指挥机构和应急救援队伍。然而，在救援能力以及整体综合协调能力 上仍存在不少问题，严重影响了我国近年来的一些重大救援活动。 我国的应急管理与应急指挥体制按照灾害种类可以划分为4类(图17一1)： 图1 7—1 国家应急救援体系示意图。 　生产安全应急救援体系主要是针对各类事故灾害的应急救援活动，从体制建设上可以形 成“九横四纵”(如图17—2所示)的结构。“九横”是指专业性质分工形成的矿山、化学危险品、电力、航空、铁路、核海事、消防和地质灾害9个专业应急体系，“四纵”是按行政区域管理范围划分为国家、省、市(县)和企业四级应急管理机构。 　 危险化学品事故应急救援是近年来国内外开展的一项社会性减灾救灾工作。重大或灾害 性危险化学品事故对社会具有极大的危害，而救援工作又涉及众多部门和多种救援 队伍的协调配合，所以，危险化学品事故应急救援也就不同于一般的事故处理，成为一项社 会性的系统工程，受到政府和有关部门的重视。在我国化学工业比较集中的城市以及化工行 业正开始实施救援工作。 危险化学品事故应急救援是指危险化学品由于各种原因造成或可能造成众多人员伤亡 及其他较大社会危害时，为及时控制危险源，抢救受害人员，指导群众防护和组织撤离，消 国家生产安全应急委员会 国家生产安全应急救援指挥中心 除危害后果而组织的救援活动。危险化学品事故应急救援包括事故单位自救和对事故 及事故单位周围危害区域的社会救援。其中工程救援和医学救援是应急救援中最主要 基本救援任务。 二、危险化学品事故应急救援的基本原则 危险化学品事故应急救援工作应在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域 为主、单位自救与社会救援相结合的原则。其中预防工作是危险化学品事故应急救援工作的 基础，除了平时做好事故的预防工作，避免或减少事故的发生外，落实好救援工作的各项准 备措施，做到预有准备，一旦发生事故就能及时实施求援。危险化学品事故具有发生突然、 扩散迅速、危害途径多、作用范围广的特点，所以救援行动必须达到迅速、准确和有效。因 此，救援工作只能实行统一指挥下的分级负责制，以区域为主，并根据事故的发展情况，采 取单位自救与社会救援相结合的形式，充分发挥事故单位及地区的优势和作用。 危险化学品事故应急救援又是一项涉及面广、专业性很强的工作，靠某一个部门是很难 完成的，必须把各方面的力量组织起来，形成统一的救援指挥部，在指挥部的统—指挥下 安全生产、救灾、公安、消防、化工、环保、卫生等部门密切配合，协同作战，迅速、有效 地组织和实施应急救援，尽可能地避免和减少损失。 　 三、危险化学品事故应急救援的基本任务 　 (一)控制危险源 　 及时控制造成事故的危险源是应急救援工作的首要任务，只有及时控制住危险源，防止 事故的继续扩展，才能及时、有效地进行救援。特别对发生在城市或人口稠密地区的化学事 故，应尽快组织工程抢险队与事故单位技术人员一起及时堵源，控制事故继续扩展。 　 (二)抢救受害人员 抢救受害人员是应急救援的重要任务。在应急救援行动中，及时、有序、有效地实施现 场急救与安全转迭伤员是降低物亡薄，