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第一章 经济法的产生和发展 教学目的：通过本章的学习，了解经济法的产生和发展过程，分析经济法产生的条件，区别西方国家经济法与我国经济法产生的相异点。 教学要求：要求学生掌握经济法产生与发展的原因、时间、各阶段的标志，我国经济法产生和发展的基本过程。 计划课时：2课时 第一节 经济法产生的原因 一、经济法产生的经济原因 （一）社会经济环境决定了法律的内容和形式 　　 不同的社会经济环境决定不同的法律内容和形式。 封建经济及其之前的社会经济基础上建立的是“诸法合体”的法律模式。 简单商品经济条件下则形成了私法和公法截然分野的制度风格。 复杂商品经济条件下，尤其是在垄断资本主义条件下，资本主义生产力的高速发展并不能解决生产社会化与生产资料私人占有之间的矛盾、个别企业生产的计划性与整个社会生产的无政府状态之间的矛盾。导致了一系列经济社会问题的产生：贫富分化、过度竞争、资源浪费、环境污染、经济危机。 （二）市场失灵是经济法产生的前提 作为资源配置手段的市场机制具有两面性：高效和失灵 市场调节具有滞后性、被动性、唯利性等缺陷是市场自身无法克服的，存有“市场失灵” 市场失灵的主要表现： 1.负外部效应：成本被加于其他人身上，而施加这种影响的人却没有为此而付出代价。←——→正外部效应。 2.宏观总量和结构失衡：有效需求不足、失业、生产者之间的竞争加剧，进而恶性循环。 3.分配不公。市场经济的公平竞争往往因财产差别、个人能力的差别、所受教育和训练的差异等因素而导致收入分配不公，并且不断被拉大。 克服办法之一：市场的自我修复； 克服办法之二：国家力量进行矫正。 国家制止不正当竞争行为和垄断行为的法律陆续颁布。（市场管理法领域） 二、经济法产生的理论条件 （一）国家干预主义理论 自由主义和干预主义一直是理论永远的争议焦点。 亚当·斯密的自由主义《国富论》←——→凯恩斯的国家干预主义《就业、利息、货币通论》 亚当·斯密的基本观点：1.主张自由放任、自由竞争、通过市场调动围观经济主体的活力和效率，从而发挥市场在资源配置中基础性作用。 2.经济制度的自发性。（哈耶克） 3.利己主义是经济增长的源泉。“经济人” 4.小政府论。“守夜人”、“小政府，大社会”、“管得最少的政府是最好的政府”、“政治统治”。 但个人财富的最大化并不到等于社会财富的最大化，生产的社会化和生产资料的私人占有之间的矛盾日益激化，公共物品被无视、公共秩序受到侵害。 20世纪30年代美国大危机爆发，打破了“市场万能”论。《通论》一书深入讨论了自由市场经济的失效和政府干预经济的必要性。 凯恩斯的理论体系是以解决就业问题为中心，而就业理论的逻辑起点是有效需求原理。——经济、社会领域渗透（市场调节、宏观调控、公共服务、社会管理） 国家性质的演变：政治国家——经济国家——社会国 政府的角色：夜警式政府、统管式政府和干预式政府 四、经济法形成的外在条件——战争的需要 为了应对战争急需的物资，往往采取生产集中和垄断生产方式进行，形成了国家垄断资本主义，利用法律制度对国民经济实行控制。 如将铁路收归国家经营，对原材料的生产、交易、分配等实行全面控制。 《关于限制契约最高价格的公告》（1915）、《确保国民粮食战时措施令》（1916）等。 战争造成经济发展的畸形，魏玛共和国为了恢复战后经济，国家又要采取特殊管理措施应对战后经济危险。 《煤炭经济法》（1919）、《钾素经济法》（1919）、《卡特尔规章法》（1919）、《防止滥用经济权力法令》（1923）等。 既在战前也在战后出现了战争经济法。 第二节 西方经济法的产生和发展 一、自由资本主义时期 亚当斯密的自由主义思想成为的这一时期的主导理论，反应在法学理论上形成了私法所崇尚的三大原则： 所有权神圣（绝对） 自由竞争 契约自由 这一阶段市场经济中的市场主体的经济实力基本均衡，不存在经济强制的社会条件，因而这一时期的法律制度主要集中在私法的发展上，其他法律制度以及法学理论局居于辅助地位。 二 、垄断资本主义时期（19世纪末期——20世纪30年代） 随着市场经济的进一步发展，市场主体之间相对均衡的经济实力被打破，市场主体之间的关系已经不再是简单的平等关系，存在大量一方强大、一方只能被动接受的不平等关系。 在缔约中，出现“要么全部接受条款，要么拒绝全部条款的”合同自由，甚至出现“不接受也得接受”的缔约过程。 技术的发展使得消费者在选择商品过程中已经失去了自我判断能力。 单个、零散的私人主体往往欠缺联合能力而难以与加害者通过协商等私法手段解决纠纷，反而求助于国家公权力机关，出现了国家干预主义思想。 垄断改变了市场结构和市场主体的活动规则，平衡市场中经济主体之间的差异，恢复市场主体在市场中的自由交易、选择，对经济主体的不正当获利给予剥夺，出现了对市