高中政治第一轮复习 经济生活教学讲义8 新人教版必修1.docVIP

第三单元? 收入与分配第八课 财政与税收 （一财政及其作用　　 1财政、预算、决算 财政 A.财政的含义：国家收入和支出就是财政。 B.财政的本质：国家为主体的社会分配关系。（国家参与社会分配的两个方面：财政收入；财政支出）。 财政的：主体：国家或政府；客体：部分国民收入。 财政分配的直接目的是满足国家实现其职能的需要（在社会生活中，不论是国家的政治活动和经济、文化建设，还是人民群众的生活，都离不开国家财力的支撑，因而国家必须直接掌握一定的收入。为了履行对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。） 财政是随着国家的产生而产生的，社会生产是财政的基础。 国家预算和决算 A.由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，称作国家预算；预算必须经过法定程序审查批准，体现着国家权力机关和人民对政府活动的制约和监督。 B.上一年度国家预算执行结果的会计报告，称国家决算。国家预算体系包括：中央预算、地方预算。 C预算是决算的前提；决算是预算的执行结果。国家财政是通过预算实现的 2、财政的作用（财政与基础设施工程、财政与宏观调控、财政与人民生活保障） 财政的作用国家财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用。??②国家财政具有促进资源合理配置的作用。?③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。其它表述：集中力量办大事；促进社会总需求和总供给的平衡；促进经济结构合理优化；支持基础设施建设；促进科教文卫事业发展；财政是巩固国家政权的物质保障；财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证。　　 补充一：财政与宏观调控（参考“财政的作用”）　　 财政是实现宏观调控的重要手段之一。国家可以通过财政收支的调控促进经济平稳运行。国家可以通过对财政收支的方向、结构的调整和控制，促进经济结构的合理与优化，实现资源合理配置。国家可以通过财政收支的调控, 促进社会公平、改善人民生活。 补充二：我国的社会保障体系 A教材表述：社会保障是社会安定的重要保证；社会保险、社会救助、社会福利是社会保障体系的基础；基本养老、基本医疗、最低生活保障制度是社会保障体系的重点；慈善事业、商业保险是社会保证体系的补充。 B内容：我国的社会保障：社会保险（最基本、最核心）（三险：养老保险、医疗保险、失业保险）；社会救济（社会救助）（低层次的保障）；社会福利（最高保障）；社会优抚（特殊方式）。 第一、社会保险：主要有养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险等。第二，社会救济：包括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济和困难户救济等。第三，社会福利：指社会服务事业及设施。如对公民义务教育，特殊社会福利，如孤儿院等。第四，社会优抚：包括牺牲、病故优抚费、烈军属、复员军人补助费、伤残抚恤费、见义勇为者奖励等。C、完善社会保障制度的意义 有利于维护劳动者的合法权益，实现社会安定；有利于培育统一开放的市场体系（讲解：劳动力市场）（消除转岗时的后顾之忧）；有利于完善社会主义市场经济体制；有利于巩固社会主义初级阶段的基本经济制度；有利于扩大内需；有利于进行经济结构的战略性调整；有利于深化国企改革，增强国企活力。社会保障的对象是全体社会成员；我国新型社会保障制度的建立和完善是保障民权、关注民生、解除民忧的制度保障。补充三：社会总供给和社会总需求 A社会总供给是指一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）实际提供的最终产品和劳务的总量。它包括两个部分：一是由国内生产活动提供的最终产品和劳务；二是由国外提供的最终产品和劳务，即商品和劳务进口。 B社会总需求是指一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。它包括两个部分：一是国内需求，包括国内投资需求和国内消费需求；二是国外需求，即产品和劳务出口。 二财政收入与支出　　 1财政收入的构成　　 财政收入的含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。　　 财政收入的构成（来源）（分类）：根据国家筹集资金的渠道，可以分为税收收入、利润收入、债务收入和其他收入。简而言之：税、利、债、费的收入。 2、税收与财政的关系　税收是国家组织财政收入最普遍的形式（基本形式），是财政收入最主要的来源。税收在财政收入中占主导地位,它是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式。（在我国现阶段, 税收收入占国家财政收入的90％以上）。 3、影响财政收入的因素　影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策。　　 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入的持续增长。　　 分配政策的影响：在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。　　如果国家财政集中