断裂的链条社会主义研究.docVIP

弱势群体利益表达障碍的原因分析 湖北省社会科学院 马克思主义研究所 湖北 武汉430077） 摘　要：我国社会转型期利益分化失衡导致社会断层日益加剧，弱势群体的利益经常受到损害。由于弱势群体存在表达渠道阻滞，表达平台缺失，表达内容片面，表达意识淡漠等障碍，弱势群体在利益诉求输入环节受阻，导致弱势群体利益表达链条断裂，从而无法实现有利于保障弱势群体利益的政策和制度的输出。弱势群体利益表达问题日益突出，社会矛盾日积月累，得不到有效化解，直接导致群体性事件频发，给社会稳定造成不利影响。 关键词：弱势群体 利益表达 障碍 基金项目：湖北省2010年社会科学基金项目“群体性事件的发生与防范”（项目编号：[2010]246） 我国正处于社会转型期，随着利益分化与利益格局不断调整，贫富差距进一步拉大，一个庞大的社会弱势群体已经形成。我国社会弱势群体主要是指“国有企业的下岗职工、失去土地的农民、城镇失业者和半失业者、农村流向城市的农民工和无业者、农村五保户和贫困户、城镇贫困人口以及靠政府低保生活者、农村辍学者以及在校贫困生。”伴随着就业方式和利益关系日趋多样化，涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、职工下岗、农民工等方面的问题和矛盾日益增多，利益受损群体特别是弱势群体的相对剥夺感进一步增强。虽然经济发展使弱势群体的生活水平有了很大的提高，但政治体制发展滞后，使得弱势群体缺乏制度化的政治参与途径、弱势群体利益表达、诉求渠道不畅，其合理的利益诉求难以通过制度化管道得以实现，长此以往，问题得不到处理，矛盾得不到化解，民怨不断积累很容易导致群体性事件的发生甚至引起政治动荡。近年来，我国群体性事件呈现出数量增多，规模扩大，参与者众多，涉及面广，行为更加激烈等特点。这是因为一些地方在加速发展和转型的过程当中，积累了很多矛盾和问题）其三，我国一些部门和干部存在官僚作风，在处理信访问题上不够重视、措施不力，部门之间经常相互推诿，使一些本来能够解决的问题久拖不决。弱势群体通过信访而进行利益表达很大程度上处于一种被动接访和解决问题不力的状态。听证程序缺乏规范，大多是流于形式。诸如听证事项的信息公开、听证代表的遴选、意见的充分表达、政府所采集到的意见及其取舍理由等，均缺乏明确的规范。 就行政诉讼等法律救济渠道而言，对于弱势群体来说，行政诉讼救济成本高，耗时长，诉讼程序繁琐复杂，诉讼救济的实效性不足，即使付出巨大的人力物力成本，走完全部法律程序，仍然可能得不到救济。并且，司法制度效率低下，行政诉讼体系基本上得不到弱势群体的认同，难以成为现阶段弱势群体利益表达的主流渠道。 新闻媒体本应在表达弱势群体利益方面发挥独到的作用，但在新闻监督的深度上，往往是“向下监督”比较容易，“平级监督”相对少见，“向上监督”难以实现，这就不可避免地会造成舆论监督的空白地带。其次，由于市场化运作，在商业利益最大化的驱使下，媒介资源分配极为不公，面向弱势群体的媒体甚少，弱势群体的声音很难在社会中发表出来。 （二） 非制度化表达激增 成熟的表达机制是以制度化表达为标志的，稳定有序的利益表达离不开制度化的利益表达渠道，但我国现有的制度化表达渠道不够畅通，制度化表达效果难以保障，现阶段我国弱势群体并不倾向于利用制度化渠道,而是更倾向于转向非制度化表达。体制内利益表达渠道不畅,直接诱发出大量的体制外利益表达行为。体制外的表达行为又可以分为显性表达和隐性表达两种。 一是显性表达。显性表达以一种公开化的方式出现，这种表达方式往往具有短暂性和突发性以及见效快等特点。弱势群体在长期利益表达不畅时经常会采取此类公开的表达方式（1）非暴力的公开扰乱公共秩序行为。从近几年发生的群体性事件来看，人们用 “散步”、静坐以及集体罢工等方式来表达自己利益的方式比比皆是。（2）暴力破坏发泄不满的行为。“在贫富之间存在巨大鸿沟的社会里，正规的利益表达渠道很可能是由富人掌握的，而穷人要么是保持沉默，要么时而采取暴力或激进的手段来使人们听到他们的呼声。”当弱势群体的利益受损超出一定限度,他们便不再沉默而是以激进的方式来反抗。例如以打、砸、抢、烧，冲砸政府机关，暴力阻拦执行公务等非法方式进行抗争。（3）以极端的自残方式表达利益诉求的行为。一部分利益受损的弱势群体，在其正当权益受损，合法利益得不到救济的情况下，转而采用以伤害自身的极端方式如 “自残”、“自杀”、“自焚”等来引起社会和有关部门关注。 二是隐性表达。隐性表达相比显性表达而言更为隐秘。这种表达行为往往不具有公开性，而是一种秘密的表达方式，常常隐藏于日常生活之中。（1）弱者的武器——日常的抵抗。日常的抵抗是一种“沉默”反抗的形式，是指一种怀柔手段,一种“阳奉阴违”的表现。这种方式的抵抗，大多数情况下也是弱者首选，并且这种隐性的表达方式在一定程度上也是很有效的。特别是面