卫生政策学精要.ppt

第五步 政策执行 进一步明确内涵： 总目标、子目标、对象、范围、资源等。 有哪些信誉好的足球投注网站界定执行过程中的利益相关者： 为执行中的宣传确定重点和方法： 落实执行策略，形成执行方案： 各项工作时间、资源等要素之间的关系。 协调关系、监控偏差的发生。 第六步 政策评价 组织评价： 成立评价小组、评价可行性分析、评价环境分析等。 制定评价方案： 构建评价指标体系、制定评价实施计划等。 执行评价计划： 收集资料、执行中的质量控制。 评价综合分析： 数据整理、统计、分析、表达。 撰写评价报告。 第七步 确定政策去向 参照： 政策评价结果报告。 检验： 政策的目标差距、政策思路、约束条件、动力阻力等。 建议： 推广、修改完善、被替换。 总结：政策制定的动态关系图 * * * * * * * 政策环境 1、政策环境：指政策制定系统外的一切与之相关的因素，它们是决定或影响政策制定与实施的自然条件和社会条件的总和。 2、研究意义 第一，它是党和政府制定内外政策的客观依据；第二，政策环境决定了政策执行的效果。 3、政策环境因素 社会、政治、经济、科学技术、文化、教育、自然资源、人口、生态和心理等因素，其中最突出的是人口因素。 4.环境因素的基本特征 多样性、动态性、交叉性、突发性 政策对象（目标群体） 1、政策执行者和政策对象的互动 针对新出台政策，目标群体表现出两种反应：接受和不接受，其中接受又分为完全接受和部分接受。 2、接受政策的层次 三个层次，即服从、认同和内化。 3、接受政策的基本原因 第一，对权威的尊重； 第二，自我保护意识的作祟； 第三，对合法性的认同； 第四，害怕受到惩罚； 第五，对政策的了解程度加深。 二、动力阻力分析 动力阻力分析，是指在明确政策内涵的基础上，通过搜寻政策执行过程的利益相关者，分析特定政策对这些人群的行为影响因素，以此来预测和判断在执行过程中的潜在动力和阻力，为制定执行方案奠定基础。 利益相关者是指那些能够影响政策目标达成，或者在达成政策目标的过程中会受到影响的个人及群体。 利益相关集团分析的步骤 第一步：确定利益相关集团。 谁可能从中得到好处？ 谁可能受到负面影响？ 是否找到了容易受到伤害的群体？ 是否找到了支持者和反对者？ 这些利益集团之间的关系是什么？ 第二步：估计利益相关集团的利益，以及政策目标对其利益的可能影响。 某个利益集团在政策目标实现后可能得到什么？ 某个相关集团可能得到的好处是什么？ 这个集团哪些方面的利益与政策目标相冲突？ 这个集团拥有的资源是什么？ 第三步：评价利益相关集团动用资源的能量 可动用的资源可以分为以下几类： 经济或物资资源 社会地位或威望 接触和控制关键信息 合法性和强力 第四步： 判断各个利益相关集团的立场 根据其利益和政策目标的关系，确定他们是支持还是反对政策目标的立场 可以用等级划分的方法，把他们的立场从支持到反对分成等级。 论证和判断政策执行的阻力和动力 了解利益相关者的潜在损益 了解利益相关者的可能的行为选择 利益相关者发生行为偏离所需的条件 预测利益相关者在政策执行中的动力和阻力的大小 三、制定政策实施方案 实施策略设计 实施计划制定 工作流程设计 实施资源配置——确定资源需求，实施资源配置 ? 组织资源 ? 人力资源 ? 财政资源 ? 权威和信息资源 政策执行过程的重要环节 四、政策实施与控制 协调： 把政策执行过程中的各个组织、个人的活动整合为一体的过程 -----解决各种矛盾，调整各种关系。 ? 纵向协调 ? 横向协调 ? 纵向、横向综合协调 控制： ? 制定控制的依据和标准 ? 了解偏差行为 ? 偏差行为的测量 ? 制定偏差行为的控制措施 解释政策内涵 改变价值观念 奖励和惩罚 激励和制约 权利和强制 资源及配置 利益的衡量 知觉/价值观 期望能力/组 织/制度选择 之间的竞争 政策对象 政策执行者 利益相关者 政策方案 正确性 具体明确 政策问题 根源 机制 控制措施 损益因素 认知因素 行为条件 其他选择 行为 规定 偏差 动