外国财政制度与管理重点详解.docVIP

外国财政制度与管理重点 （包含90%的课后思考题与课件课后题。有些题目没找到大家自己总结） 名词解释 1. 财政制度：是政府为规范财政分配关系，在财政收支管理活动方面制定的法令、条例和施行办法的总称，是指导和制约财政分配活动的依据和准则。 2. 公共财政制度：指在现代市场经济条件下，以满足社会公共需求为财政存在和发展依据的制度 3. 公共财政管理：政府为实现其职能，运用经济、法律、行政等管理 手段，对财政分配关系及相关经济活动过程进行决策、计划、组织、协调和监督活动的总称。 4. 公共支出：是政府政策选择的反映，也是政府以一定的数量和质量向公民提供公共产品和服务所必须付出的成本。 5. 公共收入是指政府依据法律规定所取得或占有的一部分国民收入。 6. 税收制度：指国家以法律形式规定的各种税收法律、法规的总称，或者说是国家以法律形式确定的各种课税制度的总和 7.税收管理：税收管理国家以法律为依据，根据税收的特点及其客观规律，对税收参与社会分配活动全过程进行决策、计划、组织、协调和监督控制，以保证税收职能作用得以实现的一种管理活动，也是政府通过税收满足自身需求，促进经济结构合理化的一种活动。 8. 国家预算:是指具有法律规定和制度保证，经法定程序审核批准的国家年度财政收支计划。 9. 政府间财政转移支付制度:是以各级政府之间存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平的均等化为主要目标而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。 10.政府采购制度：是约束政府机关和公共机构运用市场竞争机制采购货物、工程和服务以实现公共职能的制度。 11. 财政投融资定义：以政府信用为基础筹集资金，以实施政府政策且形成固定资产为目的，采取投资（出资、入股等）或融资方式将资金投入企业、单位和个人的政府金融活动，是政府财政活动的重要组成部分。 12.公债：即公共债务，是政府为了实现宏观经济调控目标，或解决正常财政收入的不足以信用形式筹集资金而形成的债务。公债制度包括公债的发行制度、偿还制度和市场制度等 13.社会保障制度:以国家或政府为主体，依法通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 简答论述：1.公共财政制度的特征：（1）公共财政制度的公共选择特征 （体现公共财政满足公共需求的目标）（2）公共财政制度的宪政和民主特征(宪政是以宪法为中心的民主政治。体现政治属性和民主属性。)（3）公共财政体制的法治特征（对财政分配行为进行规范和约束） 2. 公共财政制度的评价标准 1.收益一成本比率标准2.净现值标准3.成本最小化标准4.帕累托标准 5.X一效率标准6.间接成本最小化标准（1）公平标准。（2）经济稳定和均衡发展标准。 3.影响公共支出规模的因素： 需求方面的因素： 经济因素。政府的开支与国家的经济发展水平和人均收入水平正相关。 政治因素。政局不稳、发生战争或遭受自然灾害时，公共支出规模必然增大。 社会因素。人口数量及其结构、文化背景等因素也在一定程度上影响公共支出规模。 供给方面的因素：影响公共支出规模的主要因素是财政收入状况或国家财力状况。经济发展水平高则财政供给能力强。 4. 西方国家公共支出结构的特征（发达国家公共支出结构的特征） 1.发达国家公共支出的经济类型结构特征 资本项目支出所占比重较低，经常项目支出所占比重较高。 社会保障和社会福利支出占整个公共支出的比重很高。 随着经济发展和社会进步，政府公共支出占GDP的比重在20世纪80年代前趋于上升，在20世纪80年代后则趋于基本稳定；经常项目支出的增长快于资本项目支出的增长，社会保障支出增长又快于一般公共支出的增长。 发达国家公共支出的职能类型结构特征 第一，西方发达国家基本上都把公共支出范围限定在“市场失灵”领域。政府的职能限定在诸如国防、行政管理、基础设施建设、环境保护、社会保障等“市场失灵”领域。 第二，各国的中央（联邦）政府和各级地方政府均形成了各自主要的职责范围与支出范围。这种事权和支出的划分从一定程度上反映和体现了集权和分权相统一、兼顾公平与效率的思想和原则。 5. 发展中国家公共支出结构的特征 1.发展中国家公共支出的经济类型结构特征 发展中国家的公共支出具有明显的生产性、建设性特征。其资本支出占中央政府总支出的比重要高于发达国家。 2.发展中国家公共支出的职能类型结构特征 一是财政直接用于经济建设方面的支出，政府直接干预经济的力度较大。其中农业所占比重较大。 二是交通、通讯与其他经济支出所占比重较大，这也反映出发展中国家注重基础设施建设以促进社会经济发展。 三是发展中国家的社会保障与福利支出虽然有所增加，但仍然偏低，大多数发展中国家这一支出不足总支出的20%，而西方工业化国家一般超过3