浅谈我国体育行政管理法治化 毕业论文.doc

目 录 目录………………………………………………………………………1 论文提纲…………………………………………………………………2 内容摘要、关键词………………………………………………………3 论文正文……………………………………………………………4--13 参考文献………………………………………………………………14 论文提纲 一、体育行政管理法治化的形成 二、体育行政管理法治化的手段 三、体育行政管理法治化改革 内容摘要 依法行政是实施依法治国方略成败的关键，也是我国从体育大国向体育强国迈进的关键。体育行政管理的法治化既需要体育立法与执法的完善，也需要体育普法和监督的加强。本文结合我国体育立法、执法、普法和监督的现状，分析各环节存在的问题，在此基础上提出相应的对策，以期促进我国体育行政管理法治化的深入发展。体育强国；体育行政管理；法治化中国目前正处在从计划经济向市场经济、从传统社会向现代社会、从以德治国向依法治国转型的进程之中。依法治国是当今各国发展的必然趋势，也是中国实现全面小康社会与和谐社会目标的必经之路。依法治国如何实现？依法治国首先要实现有法可依，在法律健全的基础上推行依法行政，实现行政管理法治化，这是实施依法治国方略成败的关键。体育事业作为我国社会主义事业的重要组成部分必须贯彻依法治国的基本方略。这是我国从体育大国向体育强国迈进的关键。自年《中华人民共和国体育法》和《全民健身计划纲要》颁布实施以来，各级立法部门已先后制定了大量的体育法规及规范性文件，体育领域无法可依的局面已基本结束。然而，体育行政管理的法治化是一项复杂的系统工程，它不是体育立法之后的一个自然而然形成的过程，而是需要体育立法、执法、普法和监督的统一与完善 ，也就是说，只有具备相应的现实条件，体育行政管理的法治化才能得以实现。、立法：实现体育行政管理法治化的前提　　构建完善的体育法律、法规体系是体育行政管理法治化的前提条件，即有法可依。较为完整的体育法律法规体系应当由法律即《体育法》、行政法规、地方性法规、部门规章、政府规章及相配套的规范性文件构成。自年《体育法》颁布实施以来，我国的体育法律、法规体系框架已初步形成。但是，从当前我国体育法律法规体系的现状来看，现有的体育立法数量和质量与体育事业迅速发展的需求差距较大。《体育法》中的条文大都比较抽象，并没有结合具体的实际情况进行细节的规定，增加了依法执政的难度，急需制定大量的细则。自年国家体育总局组建以来，除了国务院颁布的部体育行政法规和年出台的《全民健身条例》外，体育部门目前所依据的更多是由国务院体育行政部门制定的部门规章。规章与法律、法规相比，法律效力普遍较低，从体育立法的角度看也未达到国家立法的层面。而且部门规章反映的往往是部门的意志，不能较好地反映和体现全社会绝大多数人的意志。正因为存在这种不平衡，使得体育行政部门权力集中，以规代法、规大于法的现象屡见不鲜。现有的体育法律法规的内容大都是以规范竞技体育、提高运动成绩为主，而对于关系广大公民切身利益的社会体育活动，特别是关于提供公共体育服务产品的相关方面涉及较少，使得体育法律的受众群体狭窄，不能体现体育法的实质精神行政执法是法治国家行政机关的最根本职能，是国家行政权力行使的集中表现。大多数行政管理活动都是行政执法活动。国家各级体育行政部门的执法行为不仅是体育法规实施的重要方面，而且是公民体育权利得以实现的关键，还是体育管理法治化的具体体现。实践证明，只强调体育立法，不重视体育执法，法律也只能是一纸空文。随着我国体育法制建设的整体性加强，体育执法工作也逐渐展开并受到普遍重视，但目前仍存在以下几个问题。中华人民共和国行政许可法》颁布实施后，国家对体育领域原有的一些行政许可项目进行了削减和调整，进一步明确了体育行政许可项目及其受理、审批的条件和程序，使体育行政执法工作愈加规范。但到目前为止，体育行政许可仅有５个项目，体育行政管理的空间非常狭小，这就导致一些地方的体育部门进入行政许可大厅联合办公却因没有业务而只得撤出。体育行政给付角色缺位热衷操办竞赛与活动仍是目前体育行政部门的主要工作内容，而为公众所提供的涉及体育方面的社会福利、为弱势群体提供涉及体育方面的社会救济等职能有限，造成体育行政给付角色缺位。检查监督性体育行政执法职能缺失在我国的体育领域，从全国到地方，监督性行政执法的权力和范围十分有限，尚没有形成一定的工作体系与机制，缺乏对体育市场管理、体育设施建设保护等监督稽查的制度和队伍，以至于在很长时间里连体育行政部门自己都不认为有执法职能。 监督：实现体育行政管理法治化的保障体育行政机关必须依法行政，执法权的滥用无疑会侵犯行政管理相对人的合法权益和利益，因此，行政执法权力本身必须受到监督与制约，建立有效的体育行政执法监督体系是体育行政管理法