毕业论文（参考）开题报告-公共租赁住房租金定价与补贴机制研究.docVIP

青岛理工大学 硕士研究生学位论文 开题报告 论文题目： 学 院 管 理 学 院 专 业 建筑与土木工程 学 号 113085213415 研 究 生 曾吉祥 指导教师 开题时间 2012年 11月 18日 一、课题的来源、研究的背景、目的及意义（包括我国应用的前景）、国内外研究现状及水平 1 课题来源： 自选。 2 研究的背景、目的及意义： 在2009年3月11日的住房和城乡建设部新闻发布会上，有人问：对既买不起经济适用房又不够廉租房条件的“夹心层”，政府又如何解决。住建部副部长齐骥给出的回答是：要加快公共租赁房的建设。公共租赁房归政府或公共机构所有，用低于市场价或承租者能承受的价格向新就业职工出租。这场对话是第一次将“夹心层”的苦涩如此高规格地铺陈于公共视野之中，也第一次给出了清晰的解决路径。 　　公共租赁住房是一个过渡性的解决方法。就是这部分群体不属于低收入，但是他目前通过市场确实解决不了自己的住房困难。因此，政府提供给他们一定的帮助。过一段时间，当这部分群体有支付能力了，他们就离开公共租赁住房，到市场购买或承租住房。 　　2010年6月12日电由住房城乡建设部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》12日正式对外发布，旨在解决城市中等偏低收入家庭住房困难。 　　2011年10月19日，北京市建委公布《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》，公租房首次向非京籍开放。该通知将于12月1日起实行。 　　2012年8月9号，非京籍人员申请北京公租房出现实质性进展。石景山颁布了北京首个具有实际操作意义的公租房申请程序和标准。 　　《公共租赁住房管理办法》已经第84次部常务会议审议通过，现予发布，自2012年7月15日起施行。 以上便是中国公共租赁住房的发展历程，因为保障房物品体系调整的需要，公共租赁住房从提出到面世再到正式的管理办法出台，经历的时间比较短暂。这种设计与建设交叉进行的操作方式，有优点也有缺点，隐患已经开始显现，那就是一边是求房若渴的“夹心层”，一边却是公租房高企的空置率。位置偏远、租金优势不明显，都是眼下困扰公租房的现实问题。 出台的时间短是好事，但也带来了不好的事，那就是相关制度的不健全，导致公共租赁住房在供应、分配、租金、补贴办法、退出机制等方面都存在很多的不足，我们在这主要研究租金定价与补贴机制。 　　“公租房”出现之前，中国推出了“经适房”、“两限房”、“廉租房”等保障性政策房，其目的都是为了解决城市中低收入者的住房问题，但大家看到的却是“开宝马住经适房”、“郑州经适房规划用地违规建起小别墅”等不和谐之景。 　　 作为第四类保障性住房的“公租房”，似乎也存在管理上的漏洞：其一，“公租房”的供应对象主要是买不起“经适房”又不够“廉租房”条件的人群，比如刚毕业的大学生、外来务工人员，但实际上供应对象的界定并不清晰；其二，眼下房源仍是“僧多粥少”；其三，虽然七部委新政中已经明确了监督机制，但对于“公租房”是否能够真正姓“公”（即做到公平、公正、公开三原则），公众对此仍存疑虑。 在进行国内外研究现状的分析前，首先我们了解下崔玲（2010）在针对如何解决公租房定价这一问提上，提出的几点思考：第一，为谁而建；第二，谁来定价；第三，如何定价。经过一番论述之后得出“前途漫漫”的结论。这几点思考发人深省，同时也是研究公租房定价最主要的几个切入点，首先要弄清楚这几点的真实含义才能制定切实可行的租金定价方式。 这也是本文研究的出发点。以下便以此为基线分别对国内外在公租房研究现状加以论述。 （2）研究目（3）研究意义 3 国内外研究现状及（1）国外研究现状 ①为谁而建 在保障对象的理论研究方面，Australiahousinginstituterentpolieyissues(Reportfrompraetitionerforums(2006)认为保障性住房的保障范围应该既包括买不起商品房和无条件申请经济适用房和廉租房的中低收入家庭，又包括来城市务工的非户籍的人口，如新毕业的大学生和农民工等。 在国外公共租赁住房和廉租房是一个概念，即公共住房，是政府为那些自己无法解决住房问题的人群提供满足最基本住房权利的政策性房屋。在保障对象方面，国外保障性住房的目标人群也是在不断调整中得以确定。在一开始处于住房严重短缺的时期，欧美国家的目标保障人群几乎囊括高、中、低各个收入阶层的住房困难人群。随着住房条件的改善，在20世纪70年代后，逐步转向中、低收入阶层，再后来也把中等收入以上家庭排除在外，其住房问题交给市场解决，将目标缩小到低收入群体。 与此同时国外公共住房制度在不同的国家也有不同