餐饮服务基层监管培训课件详解.pptVIP

餐饮服务食品安全监管常见违法行为监督执法   2015年3月2日 培训的目的： 责任追逐能力，素质造就未来； 岗位需要的，就是欠缺的； 学到今天，去照亮明天。 四句话，与诸位共勉： 学如逆水行舟，不进则退； 强中自有强中手，一山更比一山高； 被利用是你有价值，被认可是你有水平； 学无止境，应用无限。 一、未经许可擅自从事餐饮服务活动的行为 1、执法依据 《中华人民共和国食品安全法》第二十九条第一款、第八十四条； 《餐饮服务食品安全监督管理办法》第八条、第三十七条；《餐饮服务许可管理办法》第二条第二款、第十八条第二款、第二十九条、第三十一条。 2、行为认定 （1）违反了《食品安全法》第二十九条、《餐饮服务许可管理办法》第二条、《餐饮服务食品安全监督管理办法》第八条确立的食品生产经营实行许可制度的规定。 （2）行为主体是从事餐饮服务行为的单位或个人。 （3）在客观方面表现为有关单位或个人违反《食品安全法》第二十九条第一款、 《餐饮服务许可管理办法》第二条第二款， 《餐饮服务食品安全监督管理办法》第八条的规定，未经许可擅自从事餐饮服务活动的行为。但取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品除外。 （4）按未经许可进行查处的其他情形有：擅自超越或者变更许可证核定的内容从事餐饮服务的；《餐饮服务许可证》超过有效期限的；餐饮服务经营者取得餐饮服务许可证后，经营类别、布局流程、主要卫生设施等发生改变，未向原发证部门申请办理《餐饮服务许可证》变更手续的； 转让、涂改、倒卖、出租、出借餐饮服务许可证，或者以其他形式非法使用《餐饮服务许可证》从事餐饮服务的；省级以上食品药品监督管理部门规定的其他情形。 3、证据认定 （1）主体方面证据 证明主体资格及能力的证据。对公民应证明其已达到法定年龄且具有辨认或控制自己行为的能力。对法人和其他组织应当证明其具有合格的主体身份。 （2）事实方面证据 已经实施并客观存在未经许可擅自从事餐饮服务的行为的证据；存在违法所得及违法所得数额的证据；违法经营的食品及数量的证据；违法从事餐饮服务活动使用的工具、设备、原料等物品证据；违法经营的食品货值金额的证据。 （3）量罚方面证据 免于处罚的证据：未经许可擅自从事餐饮服务活动违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的证据； 从轻或者减轻行政处罚的证据：①主动消除或者减轻未经许可擅自从事餐饮服务活动违法行为危害后果的证据；②主动配合执法机关查处违法行为有立功表现的证据；③未经许可擅自从事餐饮服务活动违法行为存在其他情节较轻情形的证据； 从重行政处罚的证据：未经许可擅自从事餐饮服务活动造成食品安全事故等严重后果的证据。 4、处罚标准没收违法所得、违法经营的食品、食品添加剂和用于违法经营的工具、设备、原料等物品；（1）主体方面证据 证明主体资格及能力的证据。对公民应证明其已达到法定年龄且具有辨认或控制自己行为的能力。对法人和其他组织应当证明其具有合格的主体身份。（2）事实方面证据 已经实施并客观存在未经许可擅自从事餐饮服务的行为的证据；存在违法所得及违法所得数额的证据；违法经营的食品及数量的证据；违法从事餐饮服务活动使用的工具、设备、原料等物品证据；违法经营的食品货值金额的证据。（3）量罚方面证据 免于处罚的证据： 　食品的概念：指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。 　食品安全的概念：指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。 食品添加剂的概念：指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。 5、负责本行政区域内农村集体聚餐食品安全工作，推行农村集体聚餐活动报告指导制度。对本行政区域内农村集体聚餐开展备案指导制度 、食品安全监管工作，掌握乡村厨师基本情况，进行卫生知识和食品安全知识培训、健康体检。 6、协助县区食品药品监管局开展本行政区域内重大活动的餐饮服务食品安全保障工作。 7、配合做好本行政区域内餐饮服务食品安全举报投诉的受理、初步处理，协助县区食品药品监管局开展行政执法工作。 8、组织开展餐饮服务食品安全知识和相关法律法规的宣传教育工作，开展餐饮服务业从业人员专项培训；组织并完成年度从业人员的健康复检工作。 9、做好日常监督资料及相关信息的收集、