煤矿爆破安全调研报告20140514.docVIP

煤矿爆破安全调研报告提纲（草稿） -----《煤矿井下爆破安全规范》编写组 前言 为完成国家安全生产监督管理总局、国家煤监局2012年煤炭行业标准《煤矿井下爆破安全规范》（一下简称《规范》）的编写工作。在国家煤监局行业管理司、煤矿安全标委的指导下，《规范》编写组于2013年5月至2014年4月，根据《规范》编写的进度要求，针对编写中遇到的问题，组织了多次调研。调研主要采用现场调研、发函调研、爆破事故资料收集分析研究调研、相关标准、制度调研收集等形式进行。调研的内容分为煤矿（兼顾其他矿）爆破事故的数量、危害、分类、防范措施、处理措施，管理制度创新，工程技术创新、新技术新装备的使用效果、职工素质影响等，并将拟写入标准的条文内容与政府监管监察部门、企业管理层、工人等层次进行问卷式调研。调研过程中受到各相关部门、人员的热情接待，同时取得了很好的效果，有力地支持了《规范》的编写工作，同时也为煤矿爆破安全管理提供了很好的思路和方向，现将有关工作报告如下。 调研工作量 2.1现场调研，在行业司调研函的指导下，共去了7个省，13个县市、集团公司，6个煤矿，还有2个设备生产企业。 江西：煤监局座谈，并与赣南分局一起到建新煤矿座谈调研。云南调研了宗师县、罗平县，分管县长、煤炭局长、公安、煤炭站长、矿的管理人员、放炮员、瓦检员、班长。甘肃：阿甘矿，靖远煤电集团、窑街煤电集团，红会一矿、海仔煤矿。辽宁：铁法集团、大兴煤矿，山西煤炭厅民用爆破器材管理中心、山西焦煤集团汾西矿业河东煤矿井下炸药库库。山东枣庄矿业集团，高庄爆破材料库，安徽淮北集团，湘西爆破器材研究所和生产厂家，中国矿业大学等。 2.2函调 共收回调研问答卷149份。政府监管部门答卷22份，其中省级的12份、地市县级10份。26份集团公司答卷，收到13个煤矿（其中地方煤矿7个，国有煤矿6个）的管理人员答卷45份，爆破工、安全员、班组长、瓦斯员答卷18份。 2.3事故调研 收集了大量的煤矿（少量非煤矿）爆破事故资料、以及各种的爆破事故分析的论文、事故分析报告，包括50个煤矿安全重点县的事故成因分析，针对特别事故与有关专家进行了深入的沟通。2.4相关标准调研，国务院令规定，公安部门是爆炸物品运输、存储、使用的管理部门。管理权限上高于国家煤监局，因此特别注意收集他们发布、批准的爆破安全有关的国标、行标等。包括爆破安全规程、公安部相关标准、国防科工委、武警等相关标准，以及煤炭系统原来的管理规定，煤矿安全规程等。在与其他标准衔接方面，与包括著名爆破专家中国工程爆破协会王旭光院士，高荫桐秘书长等的专家进行了沟通。 3.调研结果报告 3.1爆破事故分析 综合如下： 3.1.1爆破事故的比重以及发展趋势 爆破事故在煤矿事故中占有很高的比重，重特大事故中占1/3以上，瓦斯与煤尘爆炸事故中占40%以上。而且，近年来尽管机械化开采力度加大和推广速度大大加快，但是，重大等爆破事故的相对数量，不仅没有减少，甚至还有上升趋势，十一五之前的，统计占30-35%左右，十一五期间占42%。 陈国新：“十一五期间，爆破引起的瓦斯爆炸事故占42%，电火花占42%，其他占16%”。 程为民（山东科技大学教授，山东省专家）：山东省爆破引起煤尘爆炸占67%。 李维光：全国2005年一次死亡10人以上，58起特大事故，死亡1739人。其中爆破引起瓦斯、透水事故23起，占39.7% 孟凡礼（吉林煤监局总工）：1976年全国统配煤矿发生的瓦斯和煤尘爆炸事故中，有35％是由于爆破怍业不安全引起的。除此之外，爆破作业的不安全还会引起水灾、爆破飞石和残药爆炸等事故。辽宁煤管局山西煤管局青海监察局湖南煤监局湖南安监局河北煤管局湖北煤矿安全监察局江苏煤监局兰州安全管理局 阜新市煤管局丹东市煤炭局辽阳市管理局铁岭煤监局抚顺市煤管局抚顺市煤管局沈阳焦煤集团阜新集团冀中能源集团青海西海煤电青海能源集团邯郸矿业集团通化矿业集团河南神火集团河南义马煤业江西煤炭集团皖北煤电辽源矿业集团通化矿业集团枣庄集团太平煤矿英安煤矿八面石煤矿吉林省杉松兰阿煤矿东辽县大海煤矿辽矿公司大兴矿八宝煤业海石湾煤矿靖煤集团红会矿