政府運作之基本原則 - tea.ymsh.tp.edu.tw.pdfVIP

30 第 課 政府運作之基本原則 課 政府運作之基本原則 學 習 重 點 壹、權責相符與效能政府 一 、 責任政治的意義：民主政治是責任政治，當政策失當或不被人民接受， 責 任 政府須負責任。責任與權力兩者相當，權責相符才是真正的責任政治。 政 治 政治責任 ：政務官所擔負的責任，有集體責任與 的 意 個別責任兩種。如因各人施政違反民意或言行失 義 責任政治的內涵 當，應負個別政治責任下臺；如國會通過不信任 與 內 案，內閣總辭，亦即內閣負起集體政治責任。 涵 法律責任 ：公務員如違法失職，應負有行政、刑 事、民事等法律責任。 積極運用各種管理機制，以達到運用最少成本 政府績效評估的內涵 營造更高施政績效的目標。 政府績效評估通常以國家或具有法人地位的自 二 治機關（縣、市政府）為對象。瑞士洛桑國際 、 政 管理學院每年會針對諸多國家做相關評比，亦 府 即全球國家競爭力評比。 績 效 評 提升政府效能 ：提升工作質量與服務品質。 估 政府績效評估的功能 節約國家資源 ：可深化政府機關推動政策的成 本概念，有效節約國家資源。 提高民眾信任 ：政府部門展現施政成效，可獲 得民眾信任。 第 課 政府運作之基本原則 31 貳、法治原則與依法行政 以憲法與法律為保障 ：憲法是國家的根本大法，也是人民權利的保障書， 其法律位階最高，具有最高權威的法律效力。國家機關必須嚴格遵守法 一 令，不能有逾越法律的任何特權，如此才能保障人民的權益。 、 法 保障人民基本權利：法治原則最主要目的在防止國家對人民基本權利的 治 侵害。 原 則 權力分立與相互制衡：憲法應規定民主原則、法治原則與權力分立制衡 原則。 公權力應受法律約束 ：國家公權力的行使應確實受到法律的規範，且所 有公權力機關的行政行為也應受到監督與審查。 二 法律優越原則（消極的依法行政） ： 應受憲法約束 、 依 指行政機關的行政行為須合於法律規範， 應受一般法律原則約束 法 不得與法律牴觸，並應遵守的原則有： 應受法律拘束 行 政 法律保留原則（積極的依法行政） ： 指行政機關的行政行為，僅於法律有授權的情形之下，始得為之。舉例 來說，憲法規定人民有居住及遷徙的自由，目的在保障人民有任意移居 或旅行各地的權利。若要對人民的自由權利加以限制，必須符合憲法第 二十三條的法定要件，且有必要時，方得以法律訂之或經立法機關明確 授權，由行政機關以命令訂定。 行政中立的意涵：指公務員在執行職權時，能 依法行政原則