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譯本 重新指配 1.9–2.2 吉赫頻帶內的頻譜 採用行政指配兼市場主導的混合模式 對服務質素及客戶的影響 最終報告的摘要 二零一三年八月二十九日 0 摘要 本研究是一項獨立而客觀的量化評估，目的是評估如果香港政府 決定採用混合模式以重新指配 1.9–2.2 吉赫頻帶內的頻譜（下稱 「3G 頻譜」） ，對流動服務質素及客戶造成的影響。混合模式是 指現有 3G 營辦商將各被賦予優先權獲重新指配其現時在此頻帶內 的三分二頻譜 （即 2× 10 兆赫），而餘下的三分一頻譜 （即2× 5 兆 赫）則會透過公開拍賣指配 。 0.1 可能出現的重新指配頻譜情況 我們假設四家現有 3G 營辦商均會行使優先權獲重新指配其三分二 3G 頻譜 ，而餘下的三分一 3G 頻譜則會透過公開拍賣指配 。 我們衡量過所有因素後，認為全新加入市場的營辦商不大可能對 上述頻譜有極大興趣。然而，由於現時沒有獲指配 3G 頻譜的流動 網絡營辦商曾表示有興趣獲取該頻帶的頻譜，我們有需要考慮此 營辦商成功競投部分 「重新拍賣頻譜」的情況 ，以及部分現有 3G 營辦商未能投得 「重新拍賣頻譜」，而有關頻譜由其他現有 3G 營 辦商成功競投的情況 。 我們審慎考慮過重新指配頻譜可能出現的所有情況後 ，歸納出下 列幾個最有可能出現的情況：  一家現有 3G 營辦商未能成功投得其 「重新拍賣頻譜」，有關 頻譜由另一家現有 3G 營辦商成功競投 （情況 2a ）  兩家現有 3G 營辦商未能成功投得其 「重新拍賣頻譜」，有關 頻譜由另外兩家現有 3G 營辦商成功競投 （情況 2b ）  一家現有 3G 營辦商未能成功投得其 「重新拍賣頻譜」，有關 頻譜由沒有獲指配 3G 頻譜的營辦商成功競投 （情況 2c ）  兩家現有 3G 營辦商未能成功投得其 「重新拍賣頻譜」，有關 頻譜由沒有獲指配 3G 頻譜的營辦商成功競投 （情況 2d ）。 雖然我們相信 ，沒有獲指配 3G 頻譜的營辦商成功競投所有「重新 拍賣頻譜」的可能性極低，但這畢竟代表一個極端的情況 ，因此 我們也把這個情況納入研究之內 ，以作參考和確保本研究的完整 性 （情況 3 ）。 我們以維持現狀 （即四家現有 3G 營辦商重新獲指配其所有現時的 3G 頻譜）作為基準情況 ，用以評估四個最有可能出現的情況和極 端情況對服務質素所帶來的影響。 重新指配1.9–2.2 吉赫頻帶內的頻譜 0.2 評估影響的方法 我們設計了一個由下而上的模型 ，以評估上述情況對 3G 網絡和整 體流動網絡（即涵蓋 2G 、3G 和 4G 流動網絡）服務質素的影響 ， 1 包括在熱點 及全港範圍 。值得注意的是 ，我們的評估方法與通訊 事務管理局辦公室（「通訊辦」）在第二份諮詢文件所採用的方 法大為不同 ，因此通訊辦早前的評估與我們模型所作的評估 ，兩 者之間並無關係。 我們的模型由需求與供應兩部分組成，涵蓋二零一三至二零一八 年間的六年模擬期 ，包括至頻譜重新指配生效之前的一段時間 ， 以及重新指配生效之後的過渡期。即使有現有 3G 營辦商未能投得 「重新拍賣頻譜」，我們相信頻譜重新指配生效後的兩年過渡期， 是足夠有餘讓他們重新調整其網絡 ，以緩解對服務質素的影響 。 我們的模型通過計算和比較 「設計容量不足率」的變動 ，以評估 對服務質素的影響。就本研究目的而言 ，設計容量的定義是網絡 總容量的 75% ，而「設計容量不足率」則指設計容量未能應付的 需求佔總需求的百分比。此模型亦計算總流量 （即需求與網絡總 容量兩者以較少者為準）的改變，以作參考。 值得留意的是，我們的模型有別於流動網絡營辦商用於其網絡設 計和運作的網絡規劃模型 ，也有別於以每一個地點或每一個顧客 為基礎的服務質素評估模型 。我們認為我們的模型 （包括上述的 1 「熱點」是指