大气污染防治行动计划文稿.pdfVIP

大气污染防治行动计划 大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建 成小康 会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。当前，我国大气污染形势严峻， 以可吸入颗粒物 （PM10）、细颗粒物 （PM2.5）为特征污染物的区域性大气环境 问题 日益突出，损害人民群众身体健康，影响 会和谐稳定。随着我国工业化、 城镇化的深入推进，能源资源消耗持续增加，大气污染防治压力继续加大。为切 实改善空气质量，制定本行动计划。 总体要求：以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以 保障人民群众身体健康为出发点，大力推进生态文明建设，坚持政府调控与市场 调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减 排与质量改善相同步，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污 染防治新机制，实施分区域、分阶段治理，推动产业结构优化、科技创新能力增 强、经济增长质量提高，实现环境效益、经济效益与 会效益多赢，为建设美丽 中国而奋斗。 奋斗目标：经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减 少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时 间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。 具体指标：到 2017 年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012 年下 降 10%以上，优 良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度 分别下降 25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在 60 微克/立 方米左右。 一、加大综合治理力度，减少多污染物排放 （一）加强工业企业大气污染综合治理。全面整治燃煤小锅炉。加快推进集 中供热、 “煤改气”、 “煤改电”工程建设，到 2017 年，除必要保留的以外， 地级及以上城市建成区基本淘汰每小时 10 蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每 小时 20 蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时 10 蒸吨以下的燃 煤锅炉。在供热供气管网不能覆盖的地区，改用电、新能源或洁净煤，推广应用 高效节能环保型锅炉。在化工、造纸、印染、制革、制药等产业集聚区，通过集 中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉。 加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。所有燃煤电厂、钢铁企业的 烧结机和球团生产设备、石油炼制企业的催化裂化装置、有色金属冶炼企业都要 安装脱硫设施，每小时 20 蒸吨及以上的燃煤锅炉要实施脱硫。除循环流化床锅 炉以外的燃煤机组均应安装脱硝设施，新型干法水泥窑要实施低氮燃烧技术改造 并安装脱硝设施。燃煤锅炉和工业窑炉现有除尘设施要实施升级改造。 推进挥发性有机物污染治理。在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行 业实施挥发性有机物综合整治，在石化行业开展 “泄漏检测与修复”技术改造。 1 限时完成加油站、储油库、油罐车的油气回收治理，在原油成品油码头积极开展 油气回收治理。完善涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准，推广使用水性 涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。 京津冀、长三角、珠三角等区域要于 2015 年底前基本完成燃煤电厂、燃煤 锅炉和工业窑炉的污染治理设施建设与改造，完成石化企业有机废气综合治理。 （二）深化面源污染治理。综合整治城市扬尘。加强施工扬尘监管，积极推 进绿色施工，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现 场道路应进行地面硬化。渣土运输车辆应采取密闭措施，并逐步安装卫星定位系 统。推行道路机械化清扫等低尘作业方式。大型煤堆、料堆要实现封闭储存或建 设防风抑尘设施。推进城市及周边绿化和防风防沙林建设，扩大城市建成区绿地 规模。 开展餐饮油烟污染治理。城区餐饮服务经营场所应安装高效油烟净化设施， 推广使用高效净化型家用吸油烟机。 （三）强化移动源污染防治。加强城市交通管理。优化城市功能和布局规划， 推广智能交通管理，缓解城市交通拥堵。实施公交优先战略，提高公共交通出行 比例，加强步行、自行车交通系统建设。根据城市发展规划，合理控制机动车保 有量，北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量。通过鼓励绿色出 行、增加使用成本等措施，降低机动车使用强度。 提升燃油品质。加快石油炼制企业升级改造，力争在 2013 年底前，全国供 应符合国家第四阶段标