港口规划环境影响评价技术审查要点7.20..docVIP

港口总体规划环境影响评价技术审核要点 前 言 根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《关于印发〈编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）和（编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）〉》（环发[2004]98号）的有关规定，主要港口和地区性重要港口总体规划属于交通运输专项规划的范畴，应当编制环境影响报告书。港口布局规划属于交通指导性专项规划，应当编制环境影响篇章或说明。 港口总体规划主要确定港口性质、功能和港区划分，根据港口资源条件、吞吐量预测和到港船型分析，重点对港口岸线利用、水陆域布置、港界、港口建设用地配置等进行规划。港口总体规划的专项规划包括港区总体规划、港口集疏运设施规划和港口仓储、保税、物流等园区规划及其他专项规划。 港口布局规划主要确定港口的总体发展方向，明确各港口的地位、作用、主要功能与布局等，合理规划港口岸线资源，促进区域内港口健康、有序、协调发展，并指导区域内港口总体规划的编制。港口布局规划的专项规划包括分层次港口布局规划、分运输系统港口布局规划、港口资源整合规划及其他专项规划。 为提高港口总体规划环评报告书技术审核质量，规范评估报告内容，根据港口总体规划及其影响的特点，制定本技术审核要点。 一、适用范围 本要点规定了港口总体规划环境影响评价报告书技术审核的一般原则、审核内容、审核要点及审核意见的编写要求。 本审核要点适用于环境保护部环境影响评价司委托中心进行的港口总体规划环境影响报告书技术审核工作、专家对报告书进行审核及编制审核意见等。其他单位、部门或地方有关部门委托中心进行的港口规划环境影响评价技术文件的审核，地方环保部门进行港口总体规划环评文件技术审核的可参考执行。 二、技术审核原则 1、科学公正：技术审核应按照《规划环境影响评价技术导则 总纲》的要求，参照相关标准及法规的要求，对环境影响报告书（以下简称“报告书”）的编制质量进行全面、客观、公正的评价，以确保审查的科学性。 2一致性：港口规划环评应根据区域环境特征及港口特点合理确定环境影响评价的工作内容，技术审核应重点审查评价内容是否与规划的环境影响性质、范围和程度一致，与规划涉及领域的相关管理要求一致。 3、重点突出：技术审核应重点审核对规划实施的主要环境问题及制约因素把握的准确性，环境影响分析、预测和评价的可靠性，预防或减轻不良环境影响对策和措施的有效性，优化调整建议的合理性及环境影响评价结论的可靠性等方面。 三、编写依据 HJ 2.2 环境影响评价技术导则 大气环境 HJ 2.3 环境影响评价技术导则 地面水环境HJ 2.4 环境影响评价技术导则 声环境 HJ 19 环境影响评价技术导则 非污染生态HJ 130 规划环境影响评价技术导则HJ 436 建设项目竣工环境保护验收技术规范 港口 JTJ 226 港口建设项目环境影响评价规范建设项目环境影响评价规范生态环境现状调查应根据环境特点确定水域生态和陆域生态的调查内容。水域生态环境现状调查应以收集近3年已有的资料为主，资料不足时，进行补充调查应符合下列规定：海港、河口港进行浮游生物、水产养殖、渔业捕捞、产卵场和生长区、游动物及珍稀动植物调查，岸线侵蚀、水域冲刷与淤积调查。 河港应进行水产养殖、渔业捕捞、回游动物及珍稀动植物调查，岸坡稳定、河道冲刷与淤积调查。 海域生态调查的站位布设和调查方法应符合下列：浮游生物调查站位的数量和位置宜与水环境现状调查的站位一致。浮游生物调查应执行现行行业标准《海洋监测规范》。海港、河港评价范围内陆域的地质地貌、水土保持、土壤类型和主要植被的有关资料。海港评价宜采用定性和定量相结合的方法进行生态现状分析，并应符合下列： 确定水域生态的营养状态，营养状态指数；分析确定浮游生物的种类、数量、优势种、分布及多样性；分析确定水产养殖、渔业捕捞和珍稀动植物种类、分布和面积；分析确定洄游动物种类、洄游的性质、时间和路线。 陆域生态应根据调查分析地质地貌、水土流失及植被状况。水环境现状评价应包括评价区内的污染源评价和水质质量、底质现状评价。水环境现状评价应充分利用现有监测资料，现有资料的收集应符合下列规定： 收集评价水域的水质、底质监测资料。收集的资料应是国家三级及以上的环境监测站近三年的监测成果。收集评价水域及相邻水域近三年内经审查的环境评价资料。 调查直接排入评价水域的陆域污染源、船舶污染源及对评价水域有较大影响的相邻污染源。内容应包括污染源的分布、排放形式、排放量、排放成分、排放规律和排放途径等。 调查可采用社会调查、实地监测和统计计算等方法。污染源评价应符合下列规定：评价因子应选择排放量大、毒性大、对环境和人群健康影响较大的污染物评价标准应采用现行污水排放标准和环境质量标准评价方法可采用等标污染负荷法、等标排放量法，