国际工程风险管理案例分析资料讲解.pptVIP

但是中土公司认为现在时机比较成熟，一是利比亚总统卡扎菲即将于2年后卸任，卸任之前还是希望为利比亚实施提及多年的铁路计划，二是利比亚在石油价格猛涨中获得大量资金，有足够的资金投入到基础设施建设上。三利比亚铁路机构三次中并没有找除中土公司之外的其它外国公司承建现有的铁路项目。因此中国铁建和中土公司对此次签约看好。 3.6.3风险应对 在发达的资本主义国家，如在西欧、北美、澳大利亚和日韩等国，包括新加坡、香港、台湾等国家和地区，法制十分健全，行业约束体系十分完善，合同作为极负法律责任和经济责任的文件，是严格受到法律保护和行业管理约束的。在工程承包领域，合同样本都是很规范的，也是符合几十、甚至上百年行业惯例的，所有参与人员均严于律己、自觉地履行自己的职责，合同双方发生纠纷要么仲裁，要么走上法庭，并执行裁决的。 但是在世界上很多不发达的、欠发达的国家，如非洲、南美洲、东南亚地区，甚至东欧国家，法律不健全，行业不规范，或者政局动荡，权势更替频繁，或者在不太讲信用的地区，合同受到保护和约束的体系就比较弱，这样对承包商带来的风险就比较大。利比亚铁路项目三次签约，合同文稿改动了再次签署，每次给承包商带来一定的经济损失，也给业主带来了信誉损失。这次是否能成功启动项目仍然不得而知。 但是中国铁建、中土公司制定了应付合同风险、以防再次被“忽悠”的策略:(1)在合同中明确了，业主应付款到达中土公司账户上后，才组织开工;(2)对内部要求:业主提供多少资金，包括预付款和后期工程款，就干多少活，即完成多少工程量。不垫付资金，不多完成工程量;(3)投入项目的人员、机械设备和资金都保持与业主提供资金的相对衡。这样可以从整体上避免了合同变更的风险。 3.7融资风险 一土耳其安卡拉一伊斯坦布尔高铁项目 3.7.1项目简介 土耳其安卡拉一伊斯坦布尔高速铁路改造工程全长158km，合同总额12.7亿美元。其中第一标段科斯科亚一温兹里罕姆长104km，合同总额6.6亿美元；第二标段温兹里罕姆一依奴诺长54km，合同金额6.1亿美元。铁路采用欧洲标准，设计时速250km/h，合同工期24个月，保修期24个月。 工程由中国铁建牵头，与中国机械进出口集团公司、土耳其成吉思汗(CENGIZ)、伊兹塔斯建筑公司(ICTAS)共同组成合包集团(Consortium)通过竞标承揽的集项目融资、施工和部分设计为一体的特大型高速铁路项目。该项目两个标段，是目前中国公司在欧洲承揽的最大工程项目。 由于土耳其建筑业比较发达，是其国的支柱性产业之一，而政府对外国劳工限制较多，因此，为规避中国公司风险，并且带动中国生产设备和材料的出口，联合体合包集团各方研究，中方公司以线上工程即轨道以及通信、信号和电气化三电工程为主设计采购施工总承包，土耳其公司负责线下土建工程即路基、桥梁、隧道等土建工程。同时，中方公司、土耳其公司要分别各自负责工程的融资。合同要求中国政府提供7.2亿美元贷款，不足部分由土方合作伙伴负责落实欧洲银行贷款。 项目于2005年3月开始投标，2005年8月8日开标，经过业主招标委员会的综合评议，中国铁建联合体合包集团被授予合同在公示期间，由于竞争对手日本公司的强力阻扰，评标结果被送达法庭，通过法庭庭审裁决，经长达一年的法律程序，业主再次将此项目第一、第二两个标段的合同授予联合体合包集团。合同分别于2006年7月和11月与业主土耳其铁路总局共同签署。 3.7.2融资风险分析 此项目融资的主要部分7.2亿美元中国政府贷款，由中方的中国机械进出口集团公司负责融资，其余5.5亿美元部分由土耳其两家公司从欧洲银行获取商业贷款。中国政府7.2亿贷款中亿美元为中国政府提供的优惠出口买方信贷，2.2亿美元为中国进出口银行提供的出口买方信贷，贷款期限为20年。 签约之初，中国政府优惠出口买方信贷贷款利率为2%，商业贷款利率约4%。鉴于此，投标前中机公司与中国进出口银行协商，由中国进出口银行出具了总额7.2亿美元、期限20年、贷款利率为2.5%的贷款意向书，这是为了满足土耳其政府的要求才这样出具的。按业主招标文件要求，此贷款意向书构成投标文件，承担法律责任。 但是按照中国政府有关规定，中国进出口银行需要土耳其政府承担贷款信保费。而由于土耳其政府自认为其在国际上信贷信誉十分良好，国内经济发展迅速而均衡，不愿意接受贷款的其它任何信用附加条件。而此项目的其它投标人均未要求土耳其政府额外提供贷款信用担保，线下施工的土耳其公司从欧洲银行贷款，也未要求土政府提供信用担保。双方因本国政策的规定不一致，贷款谈判陷入了僵局，难以达成一致意见。如果融资不成，业主将无条件将此项目合同授予第二候选中标人。由于该项目竞标十分激烈