工业化和城市化协调发展.ppt

三，工业化与城市化协调发展的注意点 以昆山为例： 作为一个历史上完全农业经济为主体的县级区域，改革开放后不到20年已经发展到国内最大的工业园区之一。大量来自国际上著名企业的投资，日本、韩国、台湾及其它国家。其原因当然有国际环境的问题，根本特点是昆山市政府根据市场化、工业化的特点，构建了使各方满意的投资环境。 其中服务型政府是其最大特点。 三，工业化与城市化协调发展的注意点 2，明确本地区的发展目标 目标不仅要有长期性，更应该满足以下要求： 1）国际、国内市场需求及其变化； 2）本地区的优势，包括资源优势，适应该方向的发展； 3）竞争环境中本地区的优势和劣势，确定发展的具体范围； 4）和本地区文化底蕴的适应性很重要。 三，工业化与城市化协调发展的注意点 以浙江省义乌市的发展为例： 义乌本是内陆的农村地区，为什么经过努力发展形成了目前世界上最大的国际小商品市场，受到国际大部分国家的关注。 关键是选择了和当地文化最贴近的经济发展模式，而且避开了大宗商品的交易，突出自己的优势。 制度建设和诚信体系建设是当地政府工作的重点。 三，工业化与城市化协调发展的注意点 3，工业化和城市化协调发展 不能有“一蹴而就”的思想，短期行为和急功近利是不可能使两者协调发展的。当前国内最大的问题就在于此。 1）工业化是城市化的驱动力，而城市化是工业化的保障体系； 2）阶段性发展，稳定性增长是成功的必由之路； 3）政府是决策、协调、服务三为一体的机构。切忌包办代替。 三，工业化与城市化协调发展的注意点 以深圳发展为例： 沿海的农鱼业为主的地区，改革开放后成为现代化大城市的原因是协调发展的结果。 利用香港口岸进行国际贸易只是前提。更重要在此基础上阶段性发展思路，以工业化为主线发展城市。因此，其城市配套很能说明问题。至今多次改造，包括政策调整都以该线条进行。 避开了盲目城市建设的做法。 三，工业化与城市化协调发展的注意点 4，两化要以民为本 人民群众的需求是发展经济的根本。忽视民众的需求工业化和城市化都不可能长期维系。 1）关注民众需求的具体内容和个性化要求； 2）民众需求随时间的推移会发生变化，发展思路要随之调整。这就是民主。 3）民众需求范围大、栏目多、存在各方面的差异。政府的敏感度直接影响到该方面，政策体系的建立和调整是政府行为的基础，政策执行力是关键。 三，工业化与城市化协调发展的注意点 以江苏江阴为例： 国内百强县之首，不仅经济发展稳定，城市建设完善，人民群众的满意度高是最主要的特点。 华西村的发展是典型。作为一个村级组织不仅工业发展了，服务业发展了成为上市公司；城市化很全面，更大的特点是村民们的各方面需求得到了很大程度上的满足。 一个个案就能说明问题，华西村支持年青人读书学习，至今几乎所有的村民子女上完大学都选择回村就业。 三，工业化与城市化协调发展的注意点 5，充分发挥社会组织的作用 社会组织对于社会经济活动不仅起到了沟通的作用，而且还是政府、企业、民众之间的桥梁，协调机制不能忽视。 主要有：行业协会、工会及其它社会团体。充分发挥行业协会在工业化和城市化过程的功能是许多地区获得成功的经验。希望各级政府能充分重视，在制度上保证它们作用的发挥。 三，工业化与城市化协调发展的注意点 以浙江省的实际为例： 宁波是个老城市，发展得很好。但台州市被称为“六山三水一分地”的山区，却在近年来发展成一个富裕、环保的城市。用两个具体例子来说明其成功的原因。 1）打火机在WTO诉讼案中获胜的过程； 2）浙江地方金融体系建设成功的过程。 两个事例都和行业协会的作用相关。 三，工业化与城市化协调发展的注意点 6，人才积聚和人才高地建设 人力资源是所有资源中最重要的资源。工业化和城市化的所有方面都不能忽视这项工作。上述案例中几乎每个地方都十分重视人才高地的建设。但许多地方只重视引进人才，而不重视继续培养人才，造成人才高地变成了“空中楼阁”。 继续教育和职业教育是政府工作中不可轻视的主要工作之一。 三，工业化与城市化协调发展的注意点 以新加坡成功之路为例： 新加坡是个城市性国家，从资源上来看几乎没有什么自然资源可供发展，水、煤等都要从马来西亚获得。但从1964年独立到现在其人均经济水平已经超过日本，位于亚洲第一。中国的许多国际活动中都得到了新加坡的支持和审视。 重视人力资源集聚和培养是成功之本。以我亲身体会到的细节来谈。 三，工业化与城市化协调发展的注意点 7，考核制度需要审时度势 这方面是我国各方面最弱的方面，“急功近利”成为所有工作的指导思想。其实，这是非常危险的。而其中的关键就是考核制度的表面化、即时化，缺乏深度和长远利益考核。造成目前许多失误。考核制度不仅包含人、事，还应该考虑到管理中的每个环节。 三，工业化与城市化协调发展的注意点 决策过程： 目 标 指