第三章3.1国际与发达国家食品法律法规教案分析.ppt

第三章 国际与发达国家食品法律法规 内容提要 WTO/TBT协定及WTO/SPS协定 美国食品法律法规 日本食品法律法规 欧盟食品法律法规 1.WTO/TBT协定及WTO/SPS协定 世界贸易组织的“前世今生” 1930年美国国会通过了《斯姆特-霍利关税法案》，将二万多种进口产品的关税大幅提高。此后，美国的平均关税率从38%提升至52%，但这一措施并没有帮助美国恢复经济，在随后的短短几个月内，其他资本主义国家迅速做出报复性反应，大幅提高了各自的关税水平，主要大国的平均税率都在50%以上。到1932年，全球贸易比1929年下降了25%，世界工业产值降幅达30%。 1931年英国率先放弃金本位，令英镑贬值30%。两年后美国也放弃金本位，令美元贬值50%。经济危机期间，先后有56个国家实行货币贬值以争夺国际市场，帝国主义国家加紧对殖民地和半殖民地的掠夺，使殖民地半殖民地的经济遭到沉重打击，世界局势开始紧张。 在当时资本主义国家中，德，日，意三国实力较单薄，为了摆脱困境，用武力寻求新的市场成了一条捷径，第二次世界大战先后有六十多个国家和地区参战，波及20亿人口（占当时世界总人口的80%），战火燃及欧洲，亚洲，非洲，大洋洲和太平洋，印度洋，大西洋，北冰洋。直接军费开支总计约3万亿美元，占交战国国民总收入的60%至70%，参战国物资总损失价值达4万亿美元。 纺织品 欧洲每个有两个孩子的家庭每年要为此多支付200至300欧元。 农业协议 1.2 WTO/TBT协定 WTO/TBT—— Agreement on Technical Barriers to Trade of the World Trade Organization （世界贸易组织技术性贸易壁垒协定） 又称标准守则，唯一一项专门对各成员在国际贸易中制定、采用和实施的技术法规、标准及合格评定程序等做出了明确的规定。  （1）WTO/TBT协定产生背景 技术法规和标准的差异造成贸易障碍，产生贸易壁垒 在东京回合谈判中，为了规范各缔约方在技术壁垒方面的 行为，参加GATT谈判的102个缔约方中的44个国家在GATT/TBT协 定上签了字。在关贸总协定的第八个回合即乌拉圭回合谈判中， 对 GATT/TBT文本进行了讨论、修改，并于1994年4月定稿，乌拉 圭回合谈判结束时与其他决议一同发布，成为世界贸易组织的一 个重要协定，并改名为WTO/TBT。 （2）WTO/TBT协定的宗旨 为防止和消除技术性贸易壁垒，避免技术法规、标准以及 合格评定程序给国际贸易带来不必要的障碍，使国际贸易自由化 和便利化，在技术法规、标准、合格评定程序以及标签、标志制 度等技术要求方面开展国际协调，遏制以带有歧视性的技术要求 为主要表现形式的贸易保护主义，最大限度地减少和消除国际贸 易中的技术壁垒，为世界经济全球化服务。  （3）WTO/TBT协定的基本原则 ①避免对贸易造成不必要的障碍（协调一致）原则； ②非歧视原则和国民待遇原则； ③标准协调原则； ④等效原则； ⑤相互认可原则； ⑥透明度原则(每一成员方确保设立一个查询处，以 回答其他成员方的合理询问和提供有关文件资料) 。 1、避免不必要的贸易技术壁垒原则 (1)TBT协议中有关技术法规的条款 贸易技术壁垒通常是由各国起草，采用和实施不同的技术法规，标准和合格评定程序引起的。 如果A国的生产商把产品出口到B国，其产品必须符合B国的相应技术法规或标准的要求。两国的技术法规，标准和合格评定程序之间往往存在差异。其中有些差异是由地域爱好，收入水平，地理或其它因素引起的，这类差异具有正当理由，是合理的。例如处于地震多发区域的国家，可能会对建筑材料有更严格的限制；国民收入高的富裕国家对产品的质量和安全可能更为重视。 考虑到国家间在喜好，收入，地理和其它因素方面存在差异，TBT协议给予成员起草，采用和实施本国技术法规的高度灵活性。TBT协议序言中明确提出：不应妨碍任何国家为保证其出口产品的质量，保护人类，动物或植物的生命或健康，保护环境，或防止欺诈行为采取必要措施。同时，WTO成员在技术法规方面的灵活性也受到TBT协议的限制。TBT协议条款2．2明确规定：各成员应保证技术法规的制定，采用或实施在目的或效果上均不会给国际贸易造成不必要的障碍。 (2)避免不必要的贸易技术壁垒 对于成员政府，避免不必要的贸易技术壁垒的含义是：当成员政府为达到某政策目标(如保护人类健康，保护环境)而制订一个技术法规时，该法规对贸易的限制不应超过为达到正当目的所必须的内容。在可能情况下，