非煤矿山监察执法探讨讲解.pptVIP

非煤矿山监察执法重点探讨 主要内容： 一、软件资料管理 二、现场隐患检查 三、行政处罚 一、软件资料管理 （一）证书证照 1、企业必须具有采矿许可证、安全生产许可证（对退出高危行业的不适用），工商营业执照、民用爆炸物品使用许可证。 检查的内容：主要检查《安全生产许可证》，其他证照严格的说，不属于我们的权限范围。 2、生产经营单位主要负责人、安全管理人员安全资格证、各类特种作业人员的资格证书。 一、软件资料管理 检查的内容：主要检查各证照有无及其有效性（包括主要负责人、安全员、电工、焊工这几类人员证照）；这里要特别注意是挖掘机、铲车司机不在《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（总局30号令）及 《四川省安全监管局四川煤监局关于公布特种作业类别及准操项目名称的通知》（川安监〔2011〕149号）及国家之间总局《特种设备目录2014》中已无此项目。 一、软件资料管理 （二）规章制度 1、矿山企业应当建立健全行政领导岗位安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员的安全生产责任制。 2、矿山企业应建立健全安全活动日制度、安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术审批制度、危险源监控和安全隐患排查制度、安全检查制度、安全教育培训制度、安全办公会议制度、安全费用提取制度。 3、矿山企业应建立爆破作业规程及爆破说明书、装运作业规程、主要机械设备（钻车、挖掘机、装载机、凿岩机等）操作规程。 一、软件资料管理 检查内容：上述规章制度的制定上，企业一般都委托有技术服务机构帮助制定完善。我们检查重点要看作业规定的学习，签字情况；情况变化时，是否及时修订作业规程。 一、软件资料管理 （三）安全管理机构 1、矿山企业应设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。 2、矿山企业主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。 3、矿山企业应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。 检查内容：上面三个管理机构的规定都是 新《安全生产法》上的，要求是企业设立安全管理机构要出具文件，并将文件上报备案；主要负责人和安全管理人员持有的安全资格证；有注册安全工程师从事管理工作这块，目前企业还达不到这样标准。 一、软件资料管理 （四）基本图纸 1、矿山必须具备：地形地质图、采剥工程年末图、防排水系统及排水设备布置图。 2、矿山所具备的各种图纸经矿山企业技术负责人审查，并根据矿井发展情况和采掘活动及时修改、填绘。 检查的内容：企业重点需要的图纸就是地形地质图、采剥工程年末图（采石场开采现状平面图和剖面图），并要求及时填绘。 一、软件资料管理 （五）教育培训 1、新进矿职工，接受安全教育、培训的时间不得少于40小时，经考试合格后，方可上岗作业。 2、所有生产作业人员，每年接受在职安全教育、培训的时间不少于２０小时。 检查内容：重点检查培训记录，考试试卷，核对试卷和职工人员名单。 一、软件资料管理 （六）安全投入 1、矿山企业应当及时、足额提取安全费用，并按规定使用。在年度财务会计报告中，企业应当披露安全费用提取和使用具体情况。 2、矿山企业应按有关规定足额存储风险抵押金。 主要检查是否提取及提取标准是否符合规定，以及使用情况。 一、软件资料管理 （七）隐患排查与处理 1、生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。 隐患的分类：隐患分为一般隐患和重大隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 一、软件资料管理 检查内容：一般隐患都要求立即整改，我们检查时主要检查企业隐患排查处理记录，是否按照“五落实”（治理责任、措施、资金、期限和应急预案）进行了处理，并查复查记录；另外就是检查出的隐患都要求上墙公示，这样有利于职工知晓。 一、软件资料管理 （八）应急救援管理 1、生产经营单位应当根据有关法律、法规和技术标准，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。 2、生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。 3、矿山应当建立应急救援组织;生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。 一、软件资料管理 主要检查是否制定有应急预案，预案是否及时修订