基层党组织强化抓基层党建职责和任务问题研究摘要.pptVIP

（二）主要原因 一是党建“隐性”绩效难以度量。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等实绩，从长远看，“隐性” 绩效比“数字” 绩效更能体现党建工作的成效。基层党建工作目标考核无法量化、难以界定，没有具体衡量的标准和量化的指标。在目标考核内容的设置上，难以提出具体的量化指标和衡量标准，导致在实际考核评价中，难以定量好与一般、一般与差之间的差距；考核结果难以体现工作差异性，不同程度造成了“好与一般差不多，一般和差没两样”的现象，影响体现党建工作责任制的约束力。 二是党建考评正指标多负指标少。由于考核指标设置没有兼顾正指标和负指标，而部分考核成员也乐于“送人情”、“搞平衡”，对被考核单位实行“一碗水端平”，以致党建工作好坏无法通过考核来度量。 三是党建考评奖惩机制缺乏适用性。党建工作考核结果运用缺乏与之配套的相关制度条件，对工作突出的给予什么奖励，实绩一般和较差的应如何鞭策和惩处，缺乏统一尺度，因而即使主观上努力运用考核结果，实践也难免力不从心，导致考核与结果运用“两张皮”。 四、科学考评有差距——要坚持较真逗硬着重解决“好于一般差不多，一般和差没两样”的问题 （三）对策建议 一是要科学设定考评内容。要结合实际，突出年度工作重点，研究制定基层党建工作目标责任书和责任制考评办法，细化量化考评内容、指标。同时，可将部分“隐性”绩效可以引入民意调查等方式。 二是要创新考评方式方法。坚持平时考核与年终考核相结合，平时考核按照当年度党建工作目标考核项目及评分标准组织实施，年终考核结合领导班子年度考核进行，由被考评单位干部职工、服务对象、群众代表，围绕考核内容进行测评，测评结果定量计分。坚持全面考核与重点考核相结合，除围绕思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、保障措施等方面对党建工作进行全面考核外，每年视年度工作任务设置不同的考核重点，进行重点考核。坚持上级考核与群众考核相结合，将领导考核和民主测评、民意调查等形式的群众评议相结合，进一步扩大群众的参与权和监督权。 三是要逗硬执行考评奖惩。从全市层面，探索实行基层党组织特别是党组织书记抓基层党建工作责任追究制度，抓得好的给予评先评优、优先提拔重用，抓的差甚至不抓的予以通报批评、诫勉谈话、岗位交流、末位淘汰等方式，树立重视基层党建、大抓基层党建的鲜明导。 四、科学考评有差距——要坚持较真逗硬着重解决“好于一般差不多，一般和差没两样”的问题 （一）主要问题 一是党务人才不足。区县委组织部门组织科工作人员偏少；多数乡镇街道只有1-2个专（兼）职党务工作干部，其中街镇管党副书记由人大主席兼任，组织委员要分管其他工作，组织干事大多兼任人事等其他职务；非公党组织党务干部多为兼职，工作时间缺乏保障，工作缺乏积极性；村干部年龄偏大，文化程度偏低，导致后备干部选择难、培养难。 二是经费投入不足。基层党组织特别是村支部工作经费普遍依靠上级财政保障，长期如不纳出，欠账情况严重；待遇水平与基层干部心理预期差距明显。 三是阵地建设滞后。在一些落后偏远地区党组织活动阵地仍然破旧不堪使用，在主城一些老旧街道社区办公场所十分狭小，存在“有钱也难买场地”问题。 五、工作保障有差距——要切实加大投入着重解决“人手紧张、经费短缺、阵地不足”的问题 （二）主要原因 既有思想重视不够的主观原因，又有财力紧张、条件制约等客观原因。一些地方和单位对基层党建的投入只能满足日常运转需要，服务群众经费保障乏力。从基层党组织自身实力看，大多数村社区没有集体经济，自身造血功能不足，对群众反映事项有心无力。从整合利用社会资源看，基层党组织特别是村社区党组织对社会单位缺乏约束力，与社会单位协调互动互促共进机制不畅，难以把社会单位力量整合利用起来共同为基层群众服务。 五、工作保障有差距——要切实加大投入着重解决“人手紧张、经费短缺、阵地不足”的问题 （三）对策措施 一是要抓实宣传教育。通过抓实宣传教育，加强对各级党组织书记的教育引导，真正推动形成关心党建、大抓党建、真抓党建的氛围。 二是要加强党务工作者队伍建设。探索建立组工干部专岗专职制度，有效地改善党务干部队伍的结构，为党建工作的顺利开展提供人才支持和智力保障。 三是单独设立党建工作经费账户，严格按照3‰标准划拨党组织活动经费，建立财政投入、管理费列支、党费补充相结合的基层党建工作经费投入机制。对困难的企业、农村、社区、“两新”组织进行资金倾斜，确保正常开展工作。 四是列支基层组织阵地建设专项经费。每年从财政注入一定经费，逐步改善偏远落实地区党组织办公条件，通过置换、建立网络阵地等形式