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第八章 档案管理理论与方法 第一节 世界各国的档案鉴定 1 档案鉴定理论 档案鉴定档案管理业务环节之一，也是档案学研究的重点之一。1984年出版的由国际档案理事会组织编辑的《档案术语词典》中，认为档案鉴定是“根据文件的价值来决定对其进行处置的档案工作基本职能，也称为评价（evaluation）、 审查（review）、 选择（selection）、 选留（selection retention）”[1]中国《档案学词典》上说档案鉴定通常指档案的价值鉴定。是全面考察档案对本单位和社会的现实作用和历史作用，决定档案的存毁，确保档案的质量。鉴定工作的内容是：制订档案报馆期限表，对有保存价值的档案划分保管期限，对保管期满确无保存价值的档案予以剔除销毁。从完全意义看，这也是原稿上的话吗？看着别扭。还包括鉴别历史档案的真伪。 [2] 档案鉴定就是鉴别和判定档案的价值，挑选出有价值的档案交档案机构保存，剔除无保存价值的档案予以销毁。档案鉴定应该与档案工作的历史相并存的，但是古代档案数量较少，且档案作为奴隶主和封建地主阶级的私有财产，大多保管分散，随意处置，所以鉴定工作一直是可有可无的点缀品。我国有悠久的档案工作历史，但是在古代的档案管理中也鲜见有专门介绍档案鉴定的。 直到14世纪，欧洲国家的一些城镇才开始出现淘汰公文的做法。一般是成立一个特别委员会来审阅庞杂的文件，将其中有价值的档案加以保存，把无用或重复的文件淘汰掉，这是档案鉴定工作的最初表现形式。档案鉴定正式作为档案工作的一项业务环节并发展成为今天意义上的档案鉴定工作，是从近代法国档案改革才开始的。 1789年的法国档案改革揭开了近代正规档案鉴定工作的序幕。改革中颁布的“穑月七日档案法”是世界上第一个涉及档案鉴定的法令。“法令”确定将要建立的法国国家档案馆有权划分和处置档案文件，巴黎和各主要行政区中心设立档案清理处，负责清理接管旧政权档案。继法国以后，奥地利、 普鲁士、俄国和英国等一些国家也相继颁布了有关档案鉴定的简单法规，如1832年，奥地利为防止出现过分销毁档案文件的现象，颁布了《关于剔除和销毁登记室和档案馆无用案卷的规章》，规章中对禁止销毁的案卷范围以及制定和实施销毁的机关都未作具体规定；1833年普鲁士颁布档案鉴定规章要求由行政机关决定档案文件的鉴定和销毁事宜；俄国在1830-1860年发布的档案鉴定法令中也做了类似的规定。这些法规内容笼统，排斥档案人员参与档案鉴定，大多数都规定由行政人员自行决定档案的留存和销毁。这种现象在英国得到部分改善。英国1838年8月14日由议会通过了《公文文件法》，授权公共文件档案馆有权对公共档案进行清理和编目。到了1877年，英国颁布《公共档案法》，赋予英国公共档案馆馆长销毁档案文件的权力。根据这项法令，英国1715年以前形成的文件不得销毁。但除了年代限制之外，英国当时还没有对文件的永久性价值作任何其他考虑，在鉴定中对于有价值的文件的保存和无价值文件的销毁之间更关注后者。 到19世纪末，文件数量迅速增长，档案的粗线条规定已不能适应客观需要，各国开始研究和制定更为详尽的原则和标准。档案鉴定理论也由此开始发端。 欧美近现代档案鉴定理论的历史发展 档案鉴定理论是各国档案工作者和档案学者依据长期的鉴定实践经验，对档案价值规律和档案鉴定原则和标准理论进行的科学总结。档案鉴定理论是档案鉴定工作实践发展到一定历史阶段的产物，并随着实践的发展而发展。从20世纪初德国的“年龄鉴定论”到现在的宏观鉴定战略，世界各国的档案学者不断进行摸索与探讨，并在实践中反复验证，产生了很多有价值的研究成果和较为系统的理论认识。 20世纪初起源于德国的“年龄鉴定论” 年龄鉴定论是德国档案学者迈斯奈尔在1901年提出的。他在担任普鲁士国家机密档案馆馆长期间，根据多年的实践经验，针对当时欧洲各国在档案鉴定的规定中，都把有无行政用途作为确定档案价值的主要标准，对档案的历史价值未给予重视的情况，提出了一套新的档案鉴定理论体系，指出“高龄案卷应当受到尊重。凡16世纪以前的档案不允许销毁。” “高龄档案应该受到尊重”的原则主要是针对历史档案而言，历史档案距离现代年代久远，数量相对较少，价值珍贵，因此迈斯奈尔提出了这一原则，并设定禁毁年限，确定了受保护的历史档案的时间段限。这是一种“颠覆传统”的鉴别思想，它改变了过去各国销毁古老档案、保留近期档案的传统做法，为历史档案得到妥善保存奠定了基础。迈斯奈尔的这一独创性的观点和做法迅速被世界各国的档案工作者所接受，并相继仿效，如法国规定禁毁年限是1830年，在这一年七月，巴黎爆发革命，国王查理十世逊位，腓力普继任国王，资产阶级的统治地位得到巩固；德国是普法战争胜利全国统一的1700年；美国是1861年，这一年美国爆发了南北战争；俄国最初设置禁毁年限是18