杨凌示范区环保“十二五”规划征求意见稿教案分析.docVIP

杨凌示范区“十二五”环境保护规划 （草 案） （征求意见稿） 杨凌示范区环境保护局 二○一○年十二月 目 录 第一章 “十一五”环境保护工作回顾 1 一、“十一五”环境保护工作成效 1 二、“十一五”环境保护存在的主要问题 5 第二章 “十二五”环境保护形势 6 一、“十二五”经济社会发展形势 6 二、“十二五”环境保护工作形势 8 第三章 指导思想和规划目标 12 一、指导思想 12 二、基本原则 12 三、规划目标 14 第四章 加快现代生态农业循环体系建设 16 一、加快现代生态农业循环体系建设的必要性 17 二、现代生态农业循环体系建设的思路 18 三、现代生态农业循环体系建设的基本内容 18 四、现代生态农业循环体系建设的保障措施 19 第五章 主要任务 21 一、工业污染防治 21 二、重点流域、区域环境综合整治 22 三、城区环境保护 23 四、农村环境和自然生态保护 25 五、固体废弃物安全处置 26 六、培育环保产业 27 七、环境监管能力建设 28 八、生态文化建设 30 第六章 重点工程项目和投资 32 一、工业污染治理工程项目 32 二、重点流域、区域污染整治项目 33 三、城镇环保设施建设项目 33 四、农村环境和自然生态保护项目 33 五、环境监管能力建设项目 33 第七章 保障措施 34 一、加强组织领导 34 二、严格落实责任 34 三、强化目标考核 35 四、健全环保投入保障机制 35 五、强化环境管理 36 六、坚持环境优先的战略方针 37 七、加强环保队伍建设 37 八、加强环境宣传教育，完善公众参与环保机制 38 附表1：杨凌示范区“十二五”环保规划重点项目投资汇总表 39 附表2：杨凌示范区“十二五”环保规划重点项目投资一览表 40 “十二五”时期，是杨凌示范区全面贯彻落实科学发展观，加快推进工业化、城市化和农业现代化，增强综合实力的关键时期，是提升科技创新能力，扩大示范效应，实现支撑和引领干旱半干旱地区现代农业发展的重要时期。科学编制《杨凌示范区“十二五”环境保护规划》，对于加快示范区经济、社会和环境全面协调可持续发展具有重要意义。 第一章 “十一五”环境保护工作回顾 一、“十一五”环境保护工作成效 “十一五”期间，在省环保厅的大力支持下，杨凌示范区以污染减排为中心工作，以改善生态环境质量为目标，加大城市环境基础设施建设，全力实施燃煤锅炉拆改、饮用水源地保护、农村环境综合整治等工作。在经济持续增长、社会事业不断发展的同时，主要污染物排放总量控制和减排工作稳步推进，工业污染得到有效控制，环境监管能力逐年增强。 （一）主要污染物排放总量得到控制和削减 通过优化产业结构、加大城市环境基础设施建设，推行清洁能源替代、加强环境管理等一系列措施，实现示范区主要污染物排放总量按照省政府要求的只减新增量不减存量的原则。到2010年底全区二氧化硫、化学需氧量可分别削减新增总量395吨和577吨，实现“十一五”期间二氧化硫年排放总量控制在700吨以内、化学需氧量年排放总量控制在500吨以内的目标任务。 （二）工业污染防治取得显著成效 示范区累计投入工业污染治理资金8600万元，累计完成污染治理项目38个，关停取缔污染企业8家，开展重点排污企业清洁生产审核3家。建成了示范区污染物在线监控平台，并在国控重点污染源——城市污水处理厂安装自动在线监控设备。工业废水排放达标率由2005年的93.76%提高到97.75%；工业二氧化硫排放达标率由2005年的85.78%提高到94.03%。 （三）水环境质量保持总体稳定良好 制定了《杨凌示范区渭河流域水污染防治实施方案》，提出了近远期工作目标、主要措施和工作要求，明确了年度重点工程计划、负责领导和责任单位，同时每年拿出100万元建立杨凌示范区本级的环保专项资金，专项用于渭河治理的相关项目建设，推动了渭河杨凌段污染综合治理步伐的进一步加快；编制了《杨凌饮用水源地环境保护专项规划》明确了保护范围和措施，划定了水源一、二级保护区范围，提出了治理重点和保护工程。对新、老自来水厂和西北农林科技大学汇水区等几个主要的饮用水源水质按月进行监测，全区15个城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，确保居民用水安全。启动实施了城市污水处理厂二期、石头河引水、垃圾无害化处理厂等一批重点环保工程。 （四）大气环境质量显著改善 严格执行《杨凌示范区燃煤烟尘污染防治实施办法》，深入推进燃煤锅炉拆改工程，累计拆除和改造燃煤锅炉91台，其中15个单位改用天然气锅炉，共计21台约合32蒸吨；在区内学校、医院、住宅小区推行水源热泵技术，取得显著的节能减排效果，已建成并投入使用面积达到38万平方米，年可节约标准煤1万吨左右，减少CO2排放2.5万吨左右，减少SO2排放量170