《校车安全管理条例》 解读2012.6.17.ppt

《校车安全管理条例》 解读 2012年4月5日，温家宝签署国务院第167号令，《校车安全管理条例》自公布之日施行。 这个校车安全管理的专门行政法规，将校车安全问题纳入法制轨道，依循以人为本的原则，确立了保障校车安全的基本制度，为校车行驶画出清晰可辨的“安全线”。 校车安全事故回顾 校车安全事故回顾 校车安全事故回顾 校车安全事故回顾 一、条例出台背景 制度化法制化要求 全社会共同期待 世界多国共同做法 温家宝总理去年11月明确指示，要求有关部门迅速起草《条例》，将校车安全问题纳入法制轨道，由此制定条例作为一项民生保障立法任务，迅速启动，仅4个多月的时间，《条例》便公布实施。 二、条例的总体思路 确保安全；切合实际 三、条例的内容及亮点 条例总共６２条，分为总则、学校和校车服务提供者、校车使用许可、校车驾驶人、校车通行安全、校车乘车安全、法律责任、附则等８章。对政府部门、学校的校车安全管理责任，校车驾驶人的条件，校车在道路上行驶的通行安全，随车照管人员的职责，以及违法后的处罚等做了规定。 总则 本法的立法目的（加强，保障）（第1条） 本法的适用范围（校车定义）（第2条） 政府义务（第3条) 监管机构（县级以上人民政府负总责）(第4、5条） 社会监督（第7、8条） 校车安全标准（第6条） 在美国，联邦政府和各州都有专为校车制定的法律，其中包括对校车坚固性和安全性的规定，校车翻滚时的保护、车身连结部分的强度等。　　美国交通部近年来颁布了36项用于校车的安全标准，包括校车车体结构、防倾覆保护、制动装置等，校车必须由专业厂商制造。在这种高标准下，美国校车由专业厂商制造，质量高，造价昂贵，有“客车的设施、卡车的骨架”之称。美国的校车司机都是经过特别挑选的专业司机，一个司机如果在四年内罚单超过三张，就没有资格当校车司机。法律还规定，小型校车每个位置上都必须装有安全带。 2011年11月25日，中国援助马其顿校车项目交接仪式在马总理府举行。这位总理对“中国制造”印象深刻。“中国捐给马其顿的校车质量很好，这些校车已经被分配给了学校，用于接送孩子们上下学。” 新闻组图 　 亮点1：坚持就近入学不动摇 （第3条1款） 坚持就近入学，是《条例》的鲜明原则。 《条例》规定：县级以上地方政府应当根据本行政区域的学生数量和分布状况等因素，依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险。从源头上减少学生上下学的交通风险，就必须切实贯彻义务教育法关于保障学生就近入学，以及设置寄宿制学校保障居住分散学生入学的规定。 亮点2：保障农村学生获校车服务（第3条2、3款） 保障接受义务教育的农村学生获得校车服务，是《条例》的明确倡导。对此，《条例》规定：对确实难以保障就近入学且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，县级以上地方政府应当采取措施，保障接受义务教育的学生获得校车服务。 这实际上是明确了政府保障的职责范围，即校车服务主要是保障难以就近入学、公共交通又覆盖不到的农村地区学生。《条例》还规定：县级以上地方政府应当采取措施，发展城市和农村的公共交通，合理规划设置公共交通线路和站点，为需要乘车上下学的学生提供方便。 亮点3：撤点并校须听取家长意见 （第3条1款） 《条例》明确规定：实施义务教育的学校及其教学点的设置、调整，应当充分听取学生家长等有关方面的意见。这一规定，旨在避免实际中有的地方不顾学生家长的合理诉求，不适当地撤点并校。撤点并校要征求学生家长意见，并妥善安排好学生上学的交通问题，没有妥善安排的不得撤点并校。 亮点4：建立多渠道校车筹资机制 （第3条4款） 《条例》对此作出原则性政策支持规定，明确：国家建立多渠道筹措校车经费的机制，并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等方式，按规定支持校车服务。支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担，具体办法由国务院财政部门制定；支持校车服务的税收优惠办法，依照法律、行政法规规定的税收管理权限制定。 亮点5：个体客运可从事校车服务 （第9条） 《条例》规定：“学校可以配备校车。依法设立的道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业，以及根据县级以上地方人民政府规定设立的校车运营单位，可以提供校车服务。县级以上地方人民政府根据本地区实际情况，可以制定管理办法，组织依法取得道路旅客运输经营许可的个体经营者提供校车服务。”《条例》扩大了校车服务提供者的范围，将个体客运经营者纳入。前提条件是，必须根据当地规定，在当地政府统一组织下，个体运输户与学校与家长联合签署协议，统一配备定位系统，提出安全要求，划定具体线路，明确应负责任。不允许任意提供服务，招揽学生。 亮点6：幼儿就近入园尽量家长接送 （第60条） 《条例》将所称校车，界定为接受义务教育的小