论二战后日本环境改善其成功因素.docVIP

论二战后日本环境的改善与其成功因素 严欣婷 【摘要】日本是一个很特别的成功例子，她不但受到第二次世界大战原爆影响，更在战争中战败而经济大受打击，她所受到的经济和环境的冲击在世界上无疑是数一数二的。然后，日本又因为推动经济发展而做成严重为环境污染和公害问题。然而，曾为公害大国的日本在环境保护方面得到了空前的成功，更在国际环保事业上占有一个主导地位。很明显日本做到了一个一方面能保持着高速经济发展而另一方面不伤害环境生态，甚至视环境比经济可贵的典范。这个现象是很值得我们研究以及值得很多国家学习的。本文描述了战后日本的环境问题和改善及其成功因素，包括了对政策、文化、公民意识、技术开发等分析，希望对日本在从公害大国成功转型为环保国家的成功有一个全面的分析，并对世界各国，尤其是崛起中的我国的环境保护策略和方针有一定的启发。 【关键词】 日本 政策 公害 环境 一、引言 日本是一个面积为37. 78 万平方公里的群岛国家，在明治维新之后，日本开始冒起，跻身成为帝国主义国家，并登上了国际的舞台。到了二战时期，作为轴心国之一的日本具有侵占亚洲的野心，于是发动了长达十年的侵略，期间国家大力推动武器生产，令环境开始受到破坏。二战最后以1949年日本遭美国在广岛和长崎投下两枚原子弹结束，这个不只令日本无条件投降，做出很多的赔偿，经济下滑，还令当地环境和生态大受影响。到了六七十年代，日本经济再次起飞，此时令重于工业导致环境严重受到破坏，内海湾和沿岸地区宝贵的自然生态系统和天然景观更加受到难以挽回的破坏日本更一度被名为公害大国。这逼使日本正面看待环境问题，其后，为了提高生活质量，日本政府在七十年代后把解决环境问题的重点放在规划和政策协调上，并制定了包括保护环境在内的发展社会经济的长期政策。到了现今，在已发展国家的行列之中，日本的环境污染在各项标准都为最低或较低级别，更印证了环境保护跟经济发展是密切相关[]而相辅相成的，可见日本对环境保护的行为的成功原因是值得探讨和学习的。 在人类解剖学的角度来看，我认为日本的成功就是它拥有一个健全的机制，协调着不同的部门和系统。首先，政府的立法机关和其完善的法律规章以及程序法就是人体的大脑，与它配合的就是构成了神经系统的公民意识和民族文化，因为神经脉冲跟公民意识（日本人自觉保护环境）两者同为非实体但可感受的。另外，政府的行政部门就好像人体的运动系统，法律的规章都是通过行政部门有效地有权的执行才构成可见的效果，而政府的环境外交就神似人体的呼吸系统，透过国外交流增加自己对技术上意识上等等的益处，就好像人类透过呼吸获取维持生命的氧气一样。还有，日本的环保民间组织就像循环系统一样，其实它也是人体运作的一个基础系统，因为它会把养分带到人体各部分，作为各部分的其中一个媒介，而日本的环保组织就是在企业与政府、个人与社会之间作为一个媒介，促进多方面的交流。最后，日本对环保技术的开发就好像内分泌系统，它会偶尔但有序地分泌体液，刺激某部分的工作。 日本拥有完善法律和法规体系，推动环境保护工作的顺利发展。日本环境厅制定了一套比较完整的环境保护法规，其明显的特征是规定对环境污染程度、公害纠纷处理、公害侵犯处罚、公害防止及对受害人赔偿的定量化、数值化的细则，使各级政府、企业及法人的法律义务责任明确，易于监视、监测和监督。中央政府的主要职责是制定相应的法律、进行环境质量和对污染源的监测、制定环境保护具体目标与措施及指导、制定相应的政策和严格实施环境影响评价；而地方政府的职责是在国家的法律范围内，根据地方的特点制定地方条例，促进以国家措施为基础的各项工作的落实。企业和市民也有一定的义务：企业的职责是采取妥善措施，防止公害和保护自然，制定环境保护计划及措施，减少制造、使用、丢弃等各阶段的环境负荷，促进资源的再生利用；国民的职责是在日常生活中尽量减少环境负荷量，配合国家和地方政府落实各项措施，对政府和企业的行为进行监督。就是这样，环保的义务和责任就在国家与社会、集体与个人，并在立法与行政等方面都有了明确的分工，而其环保工作也变得又效了。 二、日本环境改善的进程 1 战后日本的环境问题1.1 二十世纪五十年代 战败后，日本经济受到了很大的冲击，于是，日本在1949年9月起开始广泛推行旨在提高经济素质的“产业合理计划”，发展冶金、矿业、橡胶、粮食制品、电力、水泥、纸浆、无机化学工业等基础性工业，希望能够尽快补回二战的创伤。在恢复了一阵子后，日本的经济再次转型为以重工业为核心，大力发展机械、钢铁、化学、有色金属、石油煤炭制品、造船等。可是，在大力发展的同时，日本却未对这类产业采取有效的防治措施，于是对环境造成了不可改变的破坏和污染，其中两类污染最为严重。 图一：日本的卫星图 在水质污染方面，由于日本大力发展工业，大量工业废水被厂家不负责任的排进