农民工状况调查.docVIP

学 号： 2010131107 课 程 论 文 题 目 农民工状况调查 学 院 计算机科学与信息工程学院 专 业 计算机 班 级 2010级计算机1班 学生姓名 杨沁 指导教师 邓瑜 职 称 2012 年 6 月 8 日 农民工状况调查 农民工时我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，虽然他们的户籍仍在农村，但主要从事非农产业，已成为产业工人的重要组成部分。 有学者将农民工称为“中国工业化新时期的特殊纳贡者”，也有学者指出“现行的农民工制度是农村把青壮年劳力输送到城市，而城市却把劳动后伤残病弱老者退到农村，把抚育子女、赡养老人等社会负担都抛给农村，这是一种城乡不等价、不合理的交换形式，也是城乡差距日益扩大的重要原因之一。”然而，从理性的角度来看，农民工进入城市社会保障体系的障碍，从根本上说，是劳动力市场分割的结果。现在的农民工有下列几个问题: 农民工就业的不稳定性 而无论是我们在日常生活中的观察还是相关的统计数据显示，农民工就业的最显著的特征就是就业的不稳定性。农民工进程打工的目的是为了赚钱，只要哪里能赚钱，他们就向哪里流动。为了寻求更好的就业机会，挣到更多的钱，不得不频繁地从一个地方流动到另一个地方。由于农民工获取劳动力市场信息的能力比较欠缺，刚进城时一下子不易找到理想的工作，多数人会先选择一个暂时能够解决生计的工作，然后一边工作一边继续寻找合适的工作。一旦发现更好的工作机会，马上回作出反应，调换工作。这方面最典型的现象是每年的春节后是农民工转换流动地区和更换工作最为集中的时间，因为春节期间大多数农民工回家过节，互相的信息交流在这段时间最为频繁。 据劳动和社会保障部的调查，农民工在一个单位3年以上的只占20%~30%。2004年，在外出农村劳动力中，有就业岗位但是不稳定的只占40.6%。农民工就业的不稳定性对建立社会保障制度的最大困难在于，现行的社会保障管理信息系统不能适应需要，无论是社会保险缴费基数核定，还是社会保险关系的转移接续，以及社会保障的监察执法等工作都面临极大的困难。农民工的高流动性也造成了用人单位和农民工本人都缺乏参保的积极性。 现存社会保障制度的缺陷 现行社会保障制度是针对城市原国企职工设计的，明显不适合农民工。主要表现在： 费率过高 由于承担国有企业历史遗留问题的负担，企业缴纳的基本养老、医疗和失业三项保险费品滚为工资总额的28%，个人缴费为11%，企业和农民工个人普遍感到负担太重。据劳动保障部抽样调查，1998年全国制造企业缴纳的社会保险费相当于人均工资总额的27.4%，占其人工成本的17.4%，而人工成本总额相当于成本费用总额的12.9%。也就是说，企业参加社会保险将增加其总成本约2.24个百分点。由于费率过高，形成了高门槛，影响了单位和农民工个人参保的积极性。 社会保障关系接续困难 目前的养老和医疗等主要的社会保险制度多为县市级统筹，各统筹单位之间政策不统一，难以互联互通，养老保险关系难以转移接续。而且，我国不同地区社会保障制度建立和完善的程度很不相同，越是经济不发达的地区，制度建设越不完善。而农民工则一般来自不发达地区，其户口所在地的农村社会养老保险制度一般没有建立，已经建立的也还很不健全。一旦他们离开原来工作的城市，其养老保险个人账户难以转会原籍。因为社会保险关系的转移和接续的种种困难，因此现行政策不得已只能允许农民工在流动时可以退保，结果导致农民工流动时反复参保、退保，有的甚至在同一地区更换工作单位时也先退保，再参保。广东省有的地区农民工退保率达95%以上，退保使农民工只参保，不受惠，不仅直接损害了农民工享受社会保障的对等权益，反过来又影响了用人单位的参保积极性。 农民工的参保意愿和自我保障意识 农民工的参保意愿不强首先是因为农民工对现行的社会保险制度缺乏信任，对自己今后能否享受养老保险待遇心存疑虑和担心。由于现行养老保险制度规定享受基本养老金的最低缴费年限为15年，而农民工流动频繁，如果不能实现转移接续，多数很难达到该年限标准。有的地方还规定退休请前5年必须到该地参保，这实际上把大多数农民工的养老问题排除在外。所以农民工在离开参保地时普遍都不愿将钱放在社保机构，一般都选择退保。这实际反映出农民工对现行社会保险制度的不信任。有些地区每年哦独有大量的农民工在春节前后办理退保手续。 导致农民工参保意愿不强的另一个原因是收入的不稳定。在市场经济条件下，就业的风险时时存在，尤其是对于农民工这一群体来说更是如此。这主要是因为，一方面他们普遍文化程度不高，劳动技能低，职业分布主要是在劳动密集型企业和第三产业，另一方方面用工制度的排斥加大了他