中国现代行政文化重塑.docVIP

浅析关于中国现代行政文化的重塑 学号： 姓名： 摘要：在知识经济时代文化制胜成为行政管理的时代主题。中国现代行政文化是在新中国成立后，以社会主义公有制为基础，以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导的新型行政文化，这既是中国传统行政文化在现代的延续，又是马克思主义中国化及其在意识形态领域占主导地位的结果。观中国现代行政文化，尽管从根本改变了行政本质和行政主体与人民的关系，实事求是，理论联系实际，群众路线，全心全意为人民服务，廉洁自律，坚持行政改革，优化行政组织中国现代行政文化的主旋律开始注重法制、效率，逐步走向开放但这种行政文化在继承了我国古代行政文化优秀传统的同时，也残留了不少封建文化的弊端，既有现代文化的风采，又有传统文化的遗风，二者相互渗透，相互影响，形成了一个复杂的矛盾体一方面它以廉洁、效能、服务的精神，规范引导着行政人员另一方面又以集权、封闭、保守、官僚主义压抑行政活动。。中国行政文化封闭而不开放排异而非兼容缺乏透明度。行政体系的封闭性和行政心理的排性必然导致行政活动的神秘性。传统文化中以办事稳健、不出风头为为政的，行政人员在行政活动中重共性而轻个性思想僵化、保守，求稳怕乱，不愿创新和改革形式传统行政文化注重形式，重人治而轻法治。传统行政文化中治国安邦往往是重人轻法的，先秦有治人，无治法。行政管理重人治，轻法治行政个人往往凌驾于行政群众之上，凌驾于法律和制度之上传统社会定于一尊的皇权使影响至深在行政活动中往往会重权威而轻民主出现独断专行，集权制，家长制，个人决策追求等级平等。] 迅速提高公共行政的科学管理水平，促进公共行政的管理科学化，仍是我们面临的一项艰巨而紧迫的任务。而公共行政管理能否实现科学化，关键取决于相应的文化特性，行政文化建设本身，就是公共行政科学管理的重要内容。 （二）重塑行政文化是进一步深化我国行政管理体制改革的关键 建国以来，大的政府机构改革已进行了六次，都未跳出精简—膨胀—再精简—再膨胀的怪圈，这其中固然有体制不顺、职能不畅的原因，而在更深层次却是 政管理体制改革的过程，实质上也是行政文化的变迁过程。从一定角度而言，行政文化的变革层次更深、难度更大，是整个行政管理体制改革的关键。若不变革传统的、落后的行政文化，行政管理体制改革就缺少观念的支撑和理论的指导。因此，要巩固改革成果，积极稳妥地深化行政管理体制改革，必须在改革实践中，重塑我国行政文化，从而培育出适应社会健康发展的行政文化。这样从变革行政文化入手，来改革现行行政管理体制，就能使这一改革中的“硬件要素”与“软件要素”的变革协调配套，相互促进、相得益彰。 （三）重塑行政文化是加强思想政治工作的前提条件 强有力的思想政治工作，可以把党的正确的路线方针政策，强烈的事业心，崇高的理想、信念以及为祖国昌盛和人民幸福勇于奉献的精神，灌输到公务员头脑中去，从而充分调动公务员的积极性和创造性，为行政管理提供精神动力。思想政治工作是行政管理不可分割的组成部分，也是我党的优良传统和政治优势。因此，要提高行政管理的科学管理水平与行政效能，必须加强思想政治工作。而要加强思想政治工作，在当前必须加强行政文化建设。加强行政文化建设，是国家行政机关业务管理与思想政治工作的结合点。加强行政文化的建设，必须贯穿于公共行政活动的各个方面和全部过程。 （四）重塑行政文化可以充分调动国家公务员的积极性 物质激励和规章制度是调动国家公务员积极性的重要机制，但若仅凭这两个机制来调动国家公务员的积极性，或片面强调这两个机制的作用，而忽视精神激励的作用，这种积极性不仅不会持久、巩固，而且还会诱发人们“一切向钱看”的欲望，腐蚀国家公务员队伍。因此。要充分发挥物质激励和规章制度的作用，必须同时运用精神激励。国家行政文化建设，是行政机关实施精神激励的有效途径之一。因此，要充分调动国家公务员的积极性，必须加强行政文化建设。 （五）重塑行政文化是促进行政管理人才开发的必要手段 行政人才的开发及其利用是提高行政管理水平，促进行政管理科学化的关键。 因此，为有效地开发行政人才资源，必须重塑行政文化，创造一个良好、健康的行政文化环境。首先，行政文化对行政人才的开发发挥着广泛而深刻的理性引导作用。其次，行政文化对行政人才开发具有较明显的强制、说服定势。加强行政文化建设，使行政规范、行政原则为国家行政机关中多数成员所认同，并反映在国家公务员日常工作态度上和自觉遵守行为规范上。这些虽然不具有法律的强制性，但对国家行政机关及其国家公务员的行为规范、价值观念产生观念性的影响，从而对行政人才的开发，带来较明显的心理压力和说服定势。 三、重塑中国现代行政文化的路径选择 行政文化，深深影响和制约行政体系及其国家公务员行为的方方面面，是公共行政之魂。鉴于我国当前行政文化的积弊以及重塑行政文化的重要