第5章 建设法律制度.pptVIP

第5章 建设法律制度 5.1 概述 5.1.1 建筑法的概念和调整对象 1. 建筑法的概念 狭义的建筑法，指《中华人民共和国建筑法》,于1998年3月1日起施行。广义的建筑法，指以在建筑活动中和建筑管理活动中形成的社会关系为调整对象的法律规范体系。 2. 《建筑法》的调整对象 由于建筑法所规范的建筑活动仅包括各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动，并且仅仅调整工程建设活动中的施工实施阶段，因而其调整对象主要有两种社会关系：一是从事建筑活动过程中所形成的平等社会关系，如建设单位、勘察设计单位、建筑安装企业、监理单位、建筑材料供应单位之间的民事关系；二是在实施建筑活动管理过程中所形成纵向行政管理关系，即建设行政主管部门对建筑活动进行的计划、组织、监督的关系。 5.1.2 《建筑法》的立法目的 1. 加强对建筑活动的监督管理 2. 维护建筑市场秩序 3. 保证建筑工程的质量和安全 4. 促进建筑业健康发展 5.2 建 筑 许 可 建筑许可是指建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门准许、变更和终止公民、法人和其他组织从事建筑活动的行政行为。 建筑许可制度的意义 形式：对工程的许可、对从业单位的许可、对从业人员的许可。 5.2.1 建筑工程施工许可 申领施工许可证的主体和条件 申领程序和范围的规定 审批机关和程序 5.2.2 工程建设从业单位资质管理 六类工程建设从业单位：房地产开发企业、工程总承包企业、工程勘察企业、工程设计企业、建筑业（施工）企业、工程监理企业。 其资质等级序列设定和标准由相关法规确定。 5.2.3 工程建设从业人员执业资格管理 专业技术人员按照专业不同分为八大注册专业工程师，操作人员的上岗资格也按专业不同分别规定。 5.3 建设工程发包与承包 5.3.1 概述 1. 概念：是构建工程建设合同关系的过程 2. 方式：招标发包和直接发包（两种方式质的区别：有无竞争） 建筑法规定，除部分建设工程可以直接发包，规定范围内的工程都必 须招标发包。而按照建筑法的规定，建设工程的招标发包依照《中华人民 共和国招标投标法》执行。因此以下结合《招标投标法》讲述。 5.3.2 建设工程招标 1. 建设工程招标原则：公开、公平、公正 2. 建设工程招标种类：总承包、勘察、设计、施工、监理、供应等。 3. 自行招标与招标代理：不具备自行招标条件的建设单位，必须委托招标代理机构代为招标。 了解：自行招标的资格要求、招标代理机构的法定资格 4. 招标方式：公开和邀请招标（两种方式量的区别：竞争程度大小不同） 5. 招标程序：1) 招标人办理审批手续 2) 发布招标公告或投标邀请书 3) 对投标人的资格审查 4) 向合格投标人发售招标文件 5) 组织投标人现场考察 6)召开标前会澄清疑问 5.3.3 建设工程投标 1. 投标人资格要求：合法地位（法人或法人联合体） 、资质等级、技术与装备水平、资金与财务状况、近期经营状况及以前所完成的与招标工程项目有关的业绩。 2. 投标的程序 1) 编制投标文件：内容和形式要求 2) 提交投标文件：时间、地点要求 5.3.4 建设工程开标、评标和定标 1. 开标：时间、地点、参加人、程序规定 2. 评标：评标委员会组成、评标工作程序规定 3. 定标：中标通知书的法律效力（结合《合同法》有关订立合同的法定程序，即要约邀请、要约、承诺，阐明建设工程合同是要式合同，其成立和生效的不同，以及缔约过失责任的概念） 5.3.5 违法行为与法律责任 招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会、政府监督机构及其人员违法行为各自应承担的法律责任。 5.4 建设工程合同 5.4.1 概述 1. 建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 《建筑法》规定，建设工程合同行为依照《中华人民共和国合同法》执行。而《合同法》对建设工程合同有专章规定。以下结合《合同法》讲述。 2. 建设工程合同特征：主体资格、标的、履行期、受监管、合同形式等 3. 建设工程合同的分类：勘察、设计、施工和委托监理合同 5.4.2 建设工程合同的订立 程序：要约邀请、要约、承诺。（结合招标投标程序） 条款：结合合同法和建设工程合同示范文本。（说明示范文本的非强制性） 5.4.3 建设工程合同的履行