环保概论第八章(林)课件.pptVIP

背景知识： 何谓“环境管理”？ ——运用经济、法律、技术、行政及教育手段，限制（或禁止）人们损害环境质量的活动，鼓励人们改善环境质量；通过全面规划、综合决策，使经济发展与环境保护相协调，达到既发展经济满足人类的基本需要，又不超出环境的容许极限的目的。 2、管理手段： 经济、法律（制度、标准）、技术、行政、教育 第一节 环境保护法 我国环保法律体系（概况） 一、宪法(立法：全国人民代表大会，国家“根本大法”） 第二十六条? 国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。 第九条 国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。 第十条 一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。 第二十二条 ?国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。 二、环境保护法律（立法：全国人民代表大会常务委员会） 2、单行法： （10多部） 污染防治：《水污染防治法》2008 、《大气污染防治法》2000 、《固体废物污染防治法》2004 、《环境噪声污染防治法》1996 、《清洁生产促进法》2002 、《环境影响评价法》2002 等 资源与生态保护： 《海洋环境保护法》《水法》、《森林法》、《土地管理法》、《草原法》、《渔业法》、《能源法》、《煤炭法》、《矿产资源法》、《野生动物保护法》《水土保持法》、《文物保护法》、《防洪法》、《防沙治沙法》、《气象法》等 三、环境保护法规（包括条例、实施细则、规定、办法、决定，是环保法律具体化） 1、国家行政法规：100多部 （立法：国务院） 如：《建设项目环境保护管理条例》1998 、《排污费征收使用管理条例》2003、《自然保护区条例》、《基本农田保护条例》等 第二节 环境管理制度 ——属环境管理对策与措施的范畴，是一类程序性、规范性、可操作性、实践性很强的管理对策与措施，是国家环境保护的法律、法规、方针和政策的具体体现。 主要包括： 老三项——环境影响评价、三同时、排污收费 新五项——环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核、排污许可证、污染物集中控制、限期治理 其他——环境预审制度、现场检查制度 一、环境影响评价制度 依据： 《中华人民共和国环境保护法》1989 《建设项目环境保护管理条例》1998 《环境影响评价法》2002 《建设项目环境影响评价资质管理办法〉2005/8 对象： ——我国领域及管辖的其他海域内的生产性建设项目、非生产性建设项目、区域开发建设项目、规划及政策 3、特点： 法律强制性 纳入基本建设程序——确定项目 阶段 审批制（政府投资类）：报送可研前报批环评 核准制（自筹资金且为重大项目或限制类）：提交项目申请报告前报批环评 备案制：备案后、开工前报批环评 3）分类管理： 环境影响重大——报告书（ 11类 ：轻工纺织化纤、化工石化医药、冶金机电、建材火电、农林水利、采掘、交通运输、社会区域、海洋工程、输变电及广电通讯、核工业） 环境影响较小——报告表 环境影响很小——登记表 实行评价资格审核认定制： 环评人员——持证上岗 评价单位——须具法人资格，专业资格审查。分甲、乙两级证书，均由国家环保总局颁发，两年一次定期考核。 （98《建设项目环境影响评价资格证书管理办法》） 4、内容： 环境影响评价的确立（按国家环保总局“分类管理名录”确定编制：报告书/报告表/登记表） 环境影响评价的委托（注意：评价单位持有的评价证书等级、业务范围） 环境影响评价工作的开展程序 第一阶段：研究有关文件，根据环境及工程特点筛选重点评价项目，确定环评工作等级，编制大纲 第二阶段：进一步做工程分析和环境现状调查，进行环境