长株潭城市群区域规划报告.docVIP

2003年以来，经湖南省政府批准的《长株潭城市群区域规划（2003年－2020年）》在指导长株潭城市群专项规划和一体化建设方面发挥了重要作用，促进了《长株潭城市群区域规划条例》的制定和颁布实施。随着经济社会的快速发展、国家中部崛起战略的实施和全国“两型”社会建设综合配套改革试验区的建立，长株潭城市群进入了新的重要发展阶段。为紧紧抓住进入国家重大战略布局的机遇，充分利用好国家以新一轮改革试验探索促进城市群发展的优惠政策和多年来致力于一体化建设的基础，实现国家赋予的创新发展的历史使命和带动湖南经济社会的持续快速发展，解决城市群发展中面临的诸多矛盾和问题，迫切需要为长株潭城市群未来的长远发展确定新的发展目标，制定新的发展路径，开拓新的发展空间，提供新的支撑条件。 03版规划所确定的总体构架为“一主两副环绿心”，提出了通过生态保育、环境治理，构建高效率的空间和基础设施平台的思路， 规划定位和空间结构形态和发展目标，符合当时实际和国家全面建设小康社会的总目标，是一个统筹该地区发展的高水平规划。具有前瞻性，求实性，科学性和操作性。开创了新时期内陆型城市群区域规划的先河。综合协调和指导了三市总规和部门规划，重点突出三市城区外围地区的规划指导、建设衔接。提出的主要项目库清单部分适时得到落实，为区域规划条例的出台和“两型”社会建设综合配套改革试验区的批准打下基础。 然而， 受历史条件的局限，03版规划在新的形势下存在以下三个主要方面的不适应： （1）上版规划过于局限于三市主城区的协调，核心区的范围相对偏小，束缚了城市群的发展空间，尤其是对城乡统筹发展关注不够，对区域经济的发展动力研究不够，难以适应长株潭城市群区域整体发展的需要。 （2）“两型”社会建设综合配套改革试验区的建立对长株潭城市群提出了新的发展目标，上版规划的发展战略、产业规划、空间布局，生态建设和城乡协调等内容，难以适应新型工业化、新型城市化的需要。 （3）国家中部崛起战略对长株潭城市群提出了新的要求，上版规划未能对更大区域的协调发展和重要区域性空间资源进行研究，难以适应中部崛起带动湖南社会经济跨越发展的需要。 由于内外环境的较大变化，长株潭城市群的发展面临新情况、新要求、新目标。长株潭城市群区域规划需要作进一步的提升，以适应未来长株潭城市群“两型”社会建设、社会经济跨越发展和区域协调发展的需要。 作为“中国第一个自觉进行区域经济一体化实验的案例”和人才辈出的南方内陆农业大省的中心，长株潭城市群有着众多的特性：品字分布的空间特色，一体化建设的基础，良好的生态环境，四通八达的交通区位，人才济济的科教优势，湖湘文化的人文底蕴，总量不大的城市实力，农业背景的区域腹地，内生内向的经济形态，人多地少的地区特情等等。作为全国“两型”社会建设综合配套改革试验区、中部崛起的战略支点和湖南省发展的核心增长级，长株潭城市群肩负着多重使命，迎来了前所未有的发展机遇，也面临着许多挑战。优势与困境并存，机遇与挑战相随，决定了“两型社会、一体化、崛起”将成为长株潭城市群新时期的战略重点。 因此，本次长株潭城市群区域规划提升将立足“建设“两型”社会、实现跨越发展”的战略主题，从开放多元的视角综合研究长株潭，透过表象抓住重要特色、优势与现实问题；在多重背景下准确定位长株潭，以特征与战略为导向把握发展方向和重点要求；以统筹协调的方法合理布局长株潭，基于目标与现实谋划内外空间发展和城乡建设。按照资源节约型和环境友好型社会建设的要求，从产业、环境、社会、交通、空间、机制等方面，加强长株潭城市群的一体化发展，推动城市群“两型”社会建设，实现跨越创新发展经济，优先保护建设环境、统筹协调促进和谐的目的。 主要理念 规划主题词：两型社会，一体化，崛起 规划关注点：产业、环境、社会、空间、交通、机制 规划的思维：坚持资源节约、环境友好发展原则， 探索新型工业化、新型城市化途径， 创建城市群一体化建设的体制机制， 建设“两型”社会，实现跨越发展。 建设“两型”社会的规划语言： 以指标化的目标体系构建“两型”社会标准 以新型化的产业体系引领“两型”社会发展 以生态型的人居环境奠定“两型”社会基础 以公平化的社会服务丰富“两型”社会内涵 以集约化的空间布局构筑“两型”社会载体 以一体化的区域交通促进“两型”社会建设 以改革创新体制机制实现“两型”社会蓝图 建设“两型”社会的空间机制： 提升存量空间和创新增量空间 优化存量空间提升发展，提高空间的利用率与环境品质 引导增量空间创新发展，探索空间发展模式与利用方式 主要成果 发展趋势与条件 五大发展态势：处于工业化中期阶段，发展领先湖南，城镇快速发展，内生内向型经济，主导产业集聚明显。 三大特色：区域一体化发展和建设全国先行，整体良好的生态本底环境，独具湖湘文化魅力的人文底蕴。 三大优势