工程项目施工监理研究概述.docVIP

我国建设工程监理的现状 1.1监理制度建立的初衷与现实情况间的差距 由于工程质量管理过分强调监理的作用,造成我国工程监理企业业务职能过于单一,大部分工作范围仅限于施工质量管理,但对于项目决策策划、设计阶段、投资控制、合同管理、工期控制、项目运营涉及较少。 1.2监理有责无权 在《建筑法》、《建设工程质量管理条例》及有关监理实施细则中虽明确了监理的责任和权利,但多年来,在监理的责任和权利方面完全按要求实施的工程项目很少,在工程建设中,业主对监理工作的干扰相当普遍。业主始终有这种错误意识:我花钱雇你,有事就得我做主。从监理方面来讲,一方面近几年来大大小小的监理公司发展较快,市场竞争激烈,招投标不规范。为了生存,即使业主违反监理合同要求,监理也不愿意得罪业主。这样导致施工现场监理有心无力,一旦出现工程质量事故,业主一推了之。因而在实际监理工作中监理只有责任,而相应的权利却得不到保障。 1.3工程监理企业自身不健全 目前我国建筑业发展尚不规范,工程监理行业中存在竞相压价的恶性竞争行为。同时,监理企业良莠不齐、形式各异,有挂靠的、也有出租资质的,这些情况导致监理的诚信下降,使相当一部分业主对监理承担全过程管理不放心。由此,监理单位虽然承担了在建项目质量、投资、进度控制、合同管理、组织协调等服务活动,但业主很难放弃对施工队伍的选择、物资采购、进度款的拨付、工期进度的要求等一系列管理权限 1.4建设监理的收费比较低 由于我国当前的监理内容大都局限于施工阶段的质量监督,工作相对较简单,收费水平普遍低于设计和其它咨询服务行业,也远低于国外监理咨询公司的监理取费。我国监理取费率在0.6 %～2.5 %之间。收费低导致监理人员收人过低,难以配置各种专业的高级监理人员,致使监理工作质量处于较低的水平上运行。另外,低收费也使监理企业能够和愿意提供的服务水平越来越低,反之又导致目前监理市场上的压价行为屡禁不止,造成了我国建设监理行业发展恶性循环的局面;另一方面,监理行业中具有自身特色和优势的监理企业越少越容易被市场认为监理企业提供的工程监理服务大同小异,也就容易导致监理市场价格的混乱。 建设监理概述 2.1建设监理的概念 建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。实行建设工程监理制，目的在于提高工程建设的投资效益和社会效益。监理单位对建设工程监理的活动是针对一个具体的工程项目展开的，是微观性质的建设工程监督管理，对建设工程参与者的行为进行监控、督导和评价，是建设行为符合国家法律、法规，制止建设行为的随意性和盲目性，使建设进度、造价、工程质量按计划实现，确保建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性。 2.2建设工程监理的性质 2.2.1服务性 （1）服务性对象是建设单位，按照委托监理合同规定的授权范围代表建设单位进行管理，但不能完全取代建设单位的管理活动。 （2）建设工程监理的主要手段是规划、控制、协调；主要任务是控制建设工程的投资、进度和质量；基本目的是协助建筑单位在计划的目标内将建设工程建成并投入使用。 （3）在工程建设中，监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验、检测手段建设单位提供管理服务。不直接进行设计、施工，不承包造价，不利润分成。 2.2.2科学性 （1）监理组织的科学性，要求监理企业应当有足够数量的、丰富管理经验和应变能力的监理工程师；要有一套健全的管理制度、现代化的管理手段和掌握先进的管理理论方法和手段。 （2）监理动作的科学性，要求监理人员积累足够的技术经济资料和数据，有严谨的工作和工作态度，按实事求是、创造性的方法和手段展开监理工作。 2.2.3独立性 （1）工程监理单位应是一个独立的法人机构，与建设单位和承包单位没有任何隶属关系和其他利益关系。 （2）工程监理单位应严格按照有关法律、法规、规章、工程建设文件、工程建设技术标准、建设工程委托监理合同、有关的建设工程合同等规定实施监理。 （3）在开展监理活动的过程中，应建立自己的组织并按自己的工作计划、程序、流程、方法、手段，根据自己的判断独立地开展工作。 2.2.4公正性 （1）工程监理单位和监理工程师应以公正的态度对待委托的建设单位和承包单位，特别是在双方发生利益冲突或矛盾时，能够以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，既要维护建设单位的利益，也不能损害承包单位的合法利益。 （2）是监理单位和监理工程师的基本职业道德准侧，是对监理行业的必要要求。 2.3建设工程监理的任务 建设工程监理的中心任务就是对工程建设项目的目标进行有效地协调控制，即对投资目标、进度目标和质量目标进行有效地协调控制。中心任务的完成是