我国长期护理保险可行性研究.pdf

提 要 自上世纪末，人口老龄化所引发的社会问题开始在各国逐渐显现，尤其是老年人 的长期护理问题开始受到各国政府的关注。一方面，现代社会的发展使得家庭的养老 功能逐渐弱化，家庭护理已经无法满足日益增长的老年护理需求；另一方面，医疗水 平的进步使得医疗费用迅速攀升，尤其是老年护理需求牵涉的治疗周期长、专业护理 费用高，这不仅给老年人带来了巨大的经济负担，也使得政府的医疗保险支出急剧增 加。 为了应对日益增长的老年护理需求问题，美国在上世纪七十年代率先推出了商业 性的长期护理保险，以此来缓解政府的财政压力以及老年人的经济负担。之后，德国、 法国等也陆续推出了适合本国国情的长期护理保险制度。我们的邻国日本和韩国也于 本世纪相继推出了社会性的长期护理保险制度。目前，长期护理保险制度已经成为各 国应对人口老龄化问题的主要手段之一。 我国自本世纪初进入人口老龄化社会以来发展迅速，且具有“未富先老”、绝对 数大，区域发展不平衡等特点。而且，由于计划生育政策的施行，使得我国家庭结构 日益小型化，近年来，“空巢家庭”更是大量涌现，传统的家庭养老功能已经逐渐弱 化。加上我国现行的医疗保险制度尚不健全，长期护理的相关费用将会给老年人带来 巨大的经济负担。在未来的几十年，我国老龄化加速发展的情况下，如果这些问题处 理不当，不仅会给家庭造成经济负担，还有可能给全社会带来负面影响。因此，现阶 段研究建立我国长期护理保险制度的可行性具有极为重要的现实意义。 本文首先从长期护理保险的概念界定入手。通过对美国、日本长期护理保险制度 的详细阐述，得出了可以供我国借鉴的宝贵经验。之后，结合我国的现实国情对我国 构建长期护理保险制度的必要性和可行性进行了深度分析，并最终提出了构建我国长 期护理保险制度的对策和建议。 关键词：长期护理保险 人口老龄化 可行性 I Abstract Since the end of last century, the social problems caused by the aging of the population have gradually emerged in many countries; especially the problem of elderly long term care has aroused concern among the governments. On the one hand, with the development of modern society, the function of elderly support in family has gradually weakened. Home care had no longer meted the request of elderly long term care. On the other hand, with the progress of medical technology, medical expenditure has been rising fast. Especially, elderly long term care means longer treatment and higher costs. This not only has brought enormous economic burden to the elderly, but also has raised medical insurance expenses of governments. In order to cope with the problem of the growing demand for elderly long term care, the American pioneered the long-term care insurance business in the 1970s to alleviate the economic burden of the elderly