工程占地和移民安置.docVIP

9 工程占地及移民安置 9.1 征、占地拆迁及移民设计原则和依据 9.1.1 设计原则 征、占地拆迁及移民设计原则是尽量少征用土地面积，少拆迁房屋，少迁移人口，深入实地调查，要顾全堤防整险加固工程建设和人民群众两方面的根本利益。 征、占地拆迁及移民安置调查基准年为工程施工第一年，即2003年。 9.1.2 征、占地拆迁及移民安置依据 征、占地拆迁及移民安置的基本依据是： 1、《水电工程水库淹没处理规划设计规范》； 2、《中华人民共和国河道管理条例》； 3、《中华人民共和国水法》； 4、《中华人民共和国土地管理法》； 5、《中华人民共和国土地管理实施条例》； 6、《中华人民共和国城市规划法》； 7、《城市房屋拆迁管理条例》； 8、《国家建设征用土地办法》； 9、《国家建设征用土地条例》； 10、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》； 11、《水利水电工程可行性研究报告编制规程》； 12、《湖北省实施(水法)办法》； 13、《湖北省土地管理实施办法》； 14、《湖北省耕地占用税实施办法》。 9.1.3 减少拆迁移民的措施 堤身加高培厚、填筑内外平台、堤基渗控处理等，是堤防整险加固工程造成移民拆迁的主要原因。经过技术及经济合理性分析研究及优化设计，在不影响干堤防洪能力的情况下，本项目采取以下措施减少拆迁移民。 1、在人口集中的地区，在加高培厚进行整治时，进行多方案比较，选取最优的方案，以减少堤身加高培厚造成的工程占地和拆迁移民。如加培方式和堤线选择方面，采用了外帮和内帮的方案比较，逐段优化堤线并以外帮为主的方案。 2、堤基渗控措施一般方式为“以压为主，压导结合”，根据堤段具体地质条件，堤基如有浅砂层，可采取垂直截渗措施，以减少防渗铺盖和堤后压重占地而导致的移民。 3、在拆迁和征地较集中的地区，根椐工程实施情况，尽可能采用分步实施的原则，既可以减少一次性投资过大，又可以减少给地方带来的压力，更重要的是减少由于大量集中拆迁移民，从而使拆迁移民产生反感情绪以及不良的社会影响。 9.2 征地拆迁调查方法及调查范围 9.2.1 调查原则 武汉市长江支流干堤整险加固工程占地及移民实物指标调查的具体工作，本着分工协作的原则：在当地政府和有关部门的组织下，永久占地和临时占地范围的划定，征地及拆迁实物指标的调查，以设计单位为主，相关堤防主管部门配合进行；移民安置和实施计划，分期移民和分年度投资计划，以当地人民政府为主。 9.2.2 征、占地范围 根据堤防工程设计，武汉市长江支流干堤整险加固工程将加高培厚原堤身断面，填筑内外平台，险工险段增加防渗铺盖和压浸平台，填筑堤内外100～200m范围内的渊塘，涵闸泵站重建或改造等，这些工程措施将占压一定数量的土地和拆迁工程范围内的房屋及搬迁部分居民。同时，施工料场和施工场地、道路，需要临时占用部分土地。 征用土地范围由以下几部分组成： 干堤加高培厚所占压原内平台范围以外堤内的土地； 填筑平台所占压的土地； 管理设施所占压的土地； 险工险段处理所占压的土地； 土料场临时占用的土地； 工程施工设施、施工道路临时占用的土地。 拆迁房屋由以下几部分组成： 干堤加高培厚占地面积上的房屋； 影响堤防管理和维护，建在内外平台上的房屋； 险工险段处理需拆迁的房屋。 9.2.3 实物指标调查方法 实物指标的调查方法，是按照实物指标调查的内容制定调查表格，提出调查要求，由各区堤防管理部门负责调查、填表。在此基础上进行汇总统计和分析，重点抽样调查，实地核对。主要包括居民户调查、企事业单位拆迁调查、占地调查。 另外对工程占压的道路、输变电设施、电信设施、广播电视设施、公用设施及其他专用设施分堤段进行调查登记。 根据各区调查登记的成果，我们组织专业技术人员对征地拆迁量较大的堤段进行了重点抽样调查、核对。 9.3 征地拆迁实物指标  武汉市长江支流干堤整险加固需加大原堤身设计断面，填筑内外平台，部分堤段调整线型，填塘固基，堤基处理等，均需占压一定数量的土地和拆迁工程范围内的房屋；另外还有交通道路占地、料场占地以及施工占地等。工程永久占地一般按堤内30m、堤外30m征迁，此范围之外的填塘固基、堤基处理工程占地，以及交通道路、料场、施工等用地为临时占地，根据设计和施工要求征用。 依据工程设计方案，根据调查统计结果，武汉市长江支流干堤整险加固工程将使78个村（居委会）1768户807